第1篇 礦山安全管理部門安全生產(chǎn)職責
1、當好礦山企業(yè)領導在安全生產(chǎn)工作方面的助手和參謀,協(xié)助礦山企業(yè)領導做好安全生產(chǎn)工作。
2、對礦山安全法律、法規(guī)、規(guī)程、標準及規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況,進行監(jiān)督檢查。
3、制定和審查本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,并督促貫徹執(zhí)行。
4、組織審查改善勞動條件的項目,并督促按期完成。
5、經(jīng)常進行現(xiàn)場檢查,及時掌握危險源動態(tài),研究解決事故隱患和存在的安全問題,遇到有危及人身安全的緊急情況,應采取應急措施,有權指令先行停止生產(chǎn),后報告領導研究處理。
6、組織推動安全生產(chǎn)宣傳教育、經(jīng)驗交流和培訓工作。
7、參加傷亡事故的調(diào)查處理,對傷亡事故和職業(yè)病進行統(tǒng)計分析和報告,并提出防范措施,督促貫徹執(zhí)行。
8、制定勞動防護用品管理制度,并督促執(zhí)行。
9、指導車間、工段、班組安全員的工作。
第2篇 礦山安全生產(chǎn)管理組織保障
一、安全管理機構(gòu)與安全管理人員
金屬非金屬礦山應按照《安全秤法》的規(guī)定，設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。
安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是指礦山企業(yè)中專門負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設機構(gòu)，其工作人員都是專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的作用是落實國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，組織生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部各種安全檢查活動，負責日常安全檢查，及時整改各種事故隱患，監(jiān)督安全生產(chǎn)責任制的落實等。它是礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的重要組織保證。 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設置和專、兼職安全生產(chǎn)管理人員的配備，是根據(jù)礦山企業(yè)危險性、規(guī)模大小等因素來確定的。
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或都配備專職安生生產(chǎn)管理人員。
《礦山安全生產(chǎn)法實施條例》規(guī)定礦山企業(yè)應當根據(jù)需要，設置安全機構(gòu)或者配備專職全安工作人員。專職安全工作人員應當經(jīng)過培訓，具備必要的安全專業(yè)知識和礦山安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗，能勝任現(xiàn)場安全檢查工作。
《金屬非金屬礦山安全質(zhì)量標準化企業(yè)考評辦法及標準》(安監(jiān)總管一字[2005]27號)要求100人以上的企業(yè)，應設安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員;100人以下的企業(yè)設安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員;專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)過培訓，具備必要的安全專業(yè)知識和礦山安全工作經(jīng)驗，能勝任現(xiàn)場安全檢查工作。
二、主要負責人任職資格
金屬非金屬礦山企業(yè)主要負責人是指礦長(經(jīng)理)、負責安全的副礦長(副經(jīng)理)、負責生產(chǎn)(設備)的副礦長(副經(jīng)理)和負責技術的礦級負責人(總工程師)。
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存單位以礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。
《礦山安全生產(chǎn)法實施條例》要求礦長必須經(jīng)過考核，具備安全專業(yè)知識，具有領導安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。
《金屬非金屬礦山安全質(zhì)量標準化企業(yè)考評辦法及標準》要求主要負責人應通過有關主管部門的考核，取得有效的安全生產(chǎn)資格，資格證書的時效性和任職單位瑟實際相符合。
三、特種作業(yè)人員
金屬非金屬礦山特種工作人員包括瓦斯檢查工、爆破工、通風工、信號工、擁罐工、電工、金屬焊接(切割)工、礦井泵工、瓦斯抽放工、主扇風機操作工、主提升機操作工、絞車操作工、尾礦工、安全檢查工和礦內(nèi)機動車司機等。
特種作業(yè)人員持操作資格證上崗;特種作業(yè)人員的操作資格證在有效期限內(nèi)，并進行年度審核、驗證;所有特種作業(yè)崗位都應設置具有有效特種作業(yè)操作資格證的人員;企業(yè)應為特種作業(yè)人員建立個人檔案。
第3篇 嚴格爆破作業(yè)安全管理確保非煤礦山企業(yè)安全
為汲取非煤礦山發(fā)生爆破安全事故的教訓，要堅持把做好采石場爆破作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理作為非煤礦山安全的一項重點工作來抓，嚴格組織督查爆破公司作業(yè)現(xiàn)場，強化爆破作業(yè)安全管理，督促公安部門嚴格民用爆破公司爆破審批制度，要求爆破公司嚴格執(zhí)行5個“確保”：
一是對采石場提供爆破作業(yè)時，確保全面清理現(xiàn)場與爆破作業(yè)無關人員并做好爆破警戒，安全距離符合爆破安全規(guī)程的要求，避炮設施滿足安全要求；
二是確保根據(jù)巖石的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)認真核算并嚴格控制裝藥量，切實杜絕違章放炮現(xiàn)象；
三是確保炮孔的數(shù)量、排間距、行間距、傾角和開采的臺階高度和邊坡角按設計要求進行施工；
四是確保對無證非法開采、違規(guī)越界開采和存在浮石事故隱患的采石場不提供爆破作業(yè);
五是加強對爆破手的安全警示教育，確保爆破時嚴格按照安全規(guī)程作業(yè)，堅決杜絕憑經(jīng)驗作業(yè)和違規(guī)作業(yè)的行為。
第4篇 礦山安全管理的基本內(nèi)容
1. 基本要求
對礦山企業(yè)安全管理的基本要求可以概括為以下幾個主要方面：
(1) 組織職工認真學習、貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針和有關法規(guī)，樹立遵章守紀、自覺反對“三違’(即違章指揮、違章操作、違反勞動紀律) 的好風氣。
(2) 建立健全以安全生產(chǎn)責任制為核心的各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實各部門、各崗位在安全生產(chǎn)中的責任和獎懲辦法。
(3) 編制和督促實施安全技術措施計劃，結(jié)合實際情況采用科學技術和安全裝備，落實隱患整改措施，改善勞動條件，不斷提高礦山的抗災能力。
(4) 制定防塵措施，定期對井下作業(yè)環(huán)境進行檢測，對接塵人員進行健康檢查，做好職工的健康管理工作。
(5) 有計劃地組織職工進行技術培訓和安全教育，提高職工的技術素質(zhì)和安全意識。特殊工種要經(jīng)過專門的技術培訓，經(jīng)主管部門考試合格發(fā)證后，持證上崗。
(6) 定期組織全礦安全生產(chǎn)檢查，開展群眾性的安全生產(chǎn)競賽活動。
(7) 在實行任期目標責任制或簽定經(jīng)濟承包合同中應有礦山安全生產(chǎn)的近期目標和長期規(guī)劃，以及實現(xiàn)目標、規(guī)劃的措施和檢查辦法。
(8) 對本礦山企業(yè)發(fā)生的傷亡事故應按規(guī)定及時統(tǒng)計、上報，及時組織調(diào)查、分析和處理，要求做到“三不放過”。
(9) 建立健全有關安全生產(chǎn)的記錄和檔案資料。
(10) 根據(jù)礦山實際情況，建立專門的安全機構(gòu)或配備相適應的專職安全人員，以保證礦山安全工作的正常開展。
第5篇 非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治試題管理人員a卷
非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治測試題(企業(yè)管理人員a卷)
一、填空題(每小題4分,共20分)
1.礦山企業(yè)應當依法取得非煤礦礦山企業(yè)。未取得之前,不得從事生產(chǎn)活動。
2.礦山企業(yè)是___安全生產(chǎn)的第一責任者。
3.礦山企業(yè)___有對違章指揮的拒絕權。
4.礦山企業(yè)“三違”是指__、___和___。_
5.礦山企業(yè)安全教育培訓的基本內(nèi)容包括___、___和___教育。
二、選擇題(每小題4分,共20分)
1.矽肺是塵肺中最嚴重的一種職業(yè)病,它是由于吸入含結(jié)晶型游離二氧化硅粉塵所引起的一種塵肺。這種說法。
a.不正確b.正確c.不完全正確
2.氣動鑿巖機的噪聲污染是采礦工業(yè)中最嚴重的噪聲危害之一,具有聲級、頻帶的特點。
a.高,寬;b.低,寬;c.高,窄;d.低,窄;
3.自救器是入井人員必須隨身攜帶的一種防護應急用具。井上要自救器,按規(guī)定進行保養(yǎng)維護。
a.礦工自己管理;b.設專人管理;c.安檢員管理;
4.安全生產(chǎn)管理,堅持安全第一,()為主,綜合治理的方針。
a.生產(chǎn)b.預防c.安全
5.它是一種無色有臭雞蛋味的氣體,常積存于老硐的水塘中,若被攪動,就有放出的危險,這種氣體是。
a.二氧化硫b.硫化氫c.氮氧化物
三、判斷題(每小題3分,共24分)
1.生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。()
2.斜井下山口要有防止跑車裝置。()
3.高處作業(yè)人員必須佩帶安全帶,吊桶升降人員也要佩帶安全帶和保險繩。()
4.設計回采礦房時,必須同時設計回采礦柱。()
5.嚴禁人員直接站在溜井、漏斗的礦石上或進入溜井與漏斗內(nèi)處理堵塞。()
6.每個礦井必須有完整、合理的通風系統(tǒng),新礦井、新區(qū)段、新采區(qū)在未形成設計規(guī)定的通風系統(tǒng)以前,不準投入生產(chǎn)。()
7.井下輸電線路通過木質(zhì)井框、井架和易燃材料的場所時,不必采取防止漏電或短路的措施。()
8.火風壓的作用方向總是向下的。()
三、簡答題(每小題6分,共36分)
1.對礦山企業(yè)職工進行的三級安全教育指什么
2.安全生產(chǎn)責任制的實質(zhì)是什么
3.地下礦山入井人員包括哪些人員
4.地下礦山“五大員”的內(nèi)容是什么
5.尾礦庫安全度主要根據(jù)什么確定的
6.地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”的內(nèi)容是什么
第6篇 非煤礦山建設項目安全設施三同時監(jiān)督管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為全面規(guī)范非煤礦山建設項目安全監(jiān)督管理，有效保障非煤礦山安全生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國家安全監(jiān)管總局《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（安全監(jiān)管總局令第36號）等規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）安全設施的建設及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的建設項目安全設施，是指非煤礦山企業(yè)在生產(chǎn)建設中用于預防生產(chǎn)安全事故而設置的設備、設施、裝置、構(gòu)（建）筑物和其他技術措施的總稱，其中金屬非金屬礦山和尾礦庫按照《金屬非金屬礦山建設項目安全設施目錄（試行）》（國家安全監(jiān)管總局令第75號）執(zhí)行。
第四條 建設單位是建設項目安全設施建設的責任主體。建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。 安全設施投資應當納入建設項目概算。
第五條 建設項目安全設施實行“分級審查，誰審查、誰負責”的原則。除國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責安全設施設計審查和竣工驗收監(jiān)督核查的建設項目外，自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱自治區(qū)安全監(jiān)管局）承擔自治區(qū)人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施設計審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作；盟市、旗縣人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施設計審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作，由盟市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱盟市安全監(jiān)管局）結(jié)合本地區(qū)實際作出規(guī)定，并報自治區(qū)安監(jiān)局備案。
跨行政區(qū)域的非煤礦山建設項目安全設施設計的審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作，由其共同的上一級安全監(jiān)管部門負責。
上一級安全監(jiān)管部門根據(jù)工作需要，可以將其負責的建設項目安全設施設計審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作委托下一級安全監(jiān)管部門辦理，接受委托的安全監(jiān)管部門不得再行委托。
第六條 各級安全監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域非煤礦山建設項目安全設施“三同時”的監(jiān)督管理。按照屬地監(jiān)管的原則，各旗縣安全監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域非煤礦山建設項目安全設施“三同時”工作的日常監(jiān)管。
第二章 安全設施設計審查
第七條 建設項目在進行可行性研究時，建設單位應當委托有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設項目的安全生產(chǎn)條件進行安全預評價，并編制安全預評價報告。
第八條 建設項目安全預評價報告應當符合國家標準或者行業(yè)標準等規(guī)定，評價結(jié)論應對建設項目存在的危險、有害因素及可能導致的后果和程度，提出合理可行的安全對策措施。
安全評價機構(gòu)應當向社會公開出具的安全預評價報告，對安全預評價報告及評價結(jié)果承擔全部法律責任。
第九條 建設項目初步設計階段，建設單位應當委托有相應資質(zhì)的設計單位對建設項目安全設施同時進行設計，編制安全設施設計。初步設計與安全設施設計應由同一單位編制。尾礦庫建設項目勘察單位應具有相應資質(zhì)。
第十條 建設項目安全設施設計必須符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范和國家安全監(jiān)管總局有關規(guī)定，應當充分考慮建設項目安全預評價報告提出的安全對策措施，優(yōu)先選用先進適用技術、工藝和設備、設施，注重規(guī)范化、標準化、機械化、信息化、科學化等科技創(chuàng)新成果和行業(yè)新技術的運用。
不具備開展初步設計條件的建設項目，設計單位不得承擔其安全設施設計任務。
設計人員、設計單位對其編制的安全設施設計負責。
第十一條 建設項目安全設施設計完成后，建設單位應按照本辦法第五條規(guī)定向相應安全監(jiān)管部門提出審查申請，提交以下文件資料，并對其真實性負責。
（一）建設單位關于建設項目安全設施設計審查申請書；
（二）非煤礦山建設項目安全設施設計審查申請表（見附件1）；
（三）建設項目審批、核準或者備案文件復印件；
（四）采礦許可證副本復印件；
（五）營業(yè)執(zhí)照副本復印件；
（六）設計單位的設計資質(zhì)證書影印件；
（七）建設項目安全預評價報告及相關文件資料；
（八）建設項目初步設計、安全設施設計文本及相應圖紙；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。
尾礦庫建設項目不需要提交第（四）項規(guī)定的材料；尾礦庫回采、閉庫不需要提交第（三）、（四）項材料；第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項材料由建設單位具體承辦人員簽字確認并加蓋公章。
第十二條 建設項目安全設施設計由下一級安全監(jiān)管部門對本辦法第十一條所列文件資料合規(guī)性、完整性初審合格后，報負責審查的安全監(jiān)管部門進行審查。安全監(jiān)管部門收到安全設施設計審查申請后，對屬于本部門職責范圍內(nèi)的，應在收到申請后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并書面或口頭告知申請人。
第十三條 負責審查的安全監(jiān)管部門對建設單位提交的文件資料合規(guī)性、完整性進行審查審核。審查人、審核人對審查審核結(jié)果負責。對建設單位提交的文件資料審查審核合格后，根據(jù)建設項目的生產(chǎn)規(guī)模、開采方式和生產(chǎn)工藝等情況，從本級專家?guī)熘谐槿?－7名具有相關專業(yè)技術資格能力的人員組成專家組，主要采取會審、必要時輔以現(xiàn)場核查的方式，對其安全設施設計進行審查。負責審查的安全監(jiān)管部門應指定審查人或?qū)徍巳藫谓M織審查負責人。建設單位主要（或分管）負責人及安全管理人員、設計單位有關負責人及主要設計人員、下級安全監(jiān)管部門有關人員應參加審查會。專家組應嚴格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范及國家安全監(jiān)管總局有關規(guī)定對安全設施設計進行技術審查，形成《非煤礦山建設項目安全設施設計審查專家組意見》（見附件2）；需要設計單位補充修改完善的，設計單位按要求補充修改完善后交專家組組長復審，形成《非煤礦山建設項目安全設施設計審查專家組組長復審意見》（見附件3）。專家組對技術審查結(jié)果負責，專家組組長負主要審查責任，專家組成員按專業(yè)和工作分工負相應審查責任。
第十四條 經(jīng)審查合格的建設項目安全設施設計，專家組長應在設計文本封面及圖紙標題欄予以簽字確認；根據(jù)專家組意見需補充修改完善的，經(jīng)設計單位補充修改完善后交專家組組長復審，合格的專家組長應在設計文本封面及圖紙標題欄予以簽字確認。審查不合格的，經(jīng)設計單位重新設計后，可重新提出審查申請。
經(jīng)審查合格的建設項目安全設施設計，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，在正式批復前應由負責審查的安全監(jiān)管部門在相關網(wǎng)站信息平臺上向社會公布。
安全監(jiān)管部門自受理之日起20個工作日內(nèi)（不含設計單位補充修改完善時間）以書面形式批復申請人。20個工作日內(nèi)不能批復的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應將延長期限的理由以書面或口頭的方式告知申請人。
經(jīng)專家組長簽字確認并經(jīng)安全監(jiān)管部門審查批準的安全設施設計文本應分別交審查部門、負責日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門、設計單位各1份存檔備查，2份交建設單位指導建設生產(chǎn)。
第十五條 安全設施設計批復的建設期與初步設計和安全設施設計文本確定的建設期一致，因資金、市場等原因?qū)е陆ㄔO項目停建的，建設單位要及時向負責審查的安全監(jiān)管部門和負責日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門書面告知，停建時間不計入項目建設期。
第十六條 已批準的建設項目及其安全設施設計有下列情形之一的，建設單位應報原批準部門審查同意，未經(jīng)審查同意的不得開工建設：
（一）建設項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、設備等發(fā)生重大變更的；
（二）改變安全設施設計且可能降低安全性能的；
（三）在施工期間重新設計的。
第（一）、（二）項由原設計單位編制安全設施設計變更文本，第（三）項由設計單位重新編制安全設施設計，由建設單位向原批準部門提出審查申請，原批準部門按照本辦法第十二條、十三條、十四條規(guī)定程序進行審查。
第十七條 建設單位提出安全設施設計變更審查申請時，應提交下列文件資料，并對其真實性負責。
（一）建設單位關于建設項目安全設施設計變更申請；
（二）非煤礦山建設項目安全設施設計變更審查申請表（見附件4）：
（三）采礦許可證副本復印件；
（四）營業(yè)執(zhí)照副本復印件；
（五）原設計單位的設計資質(zhì)證書影印件；
（六）原初步設計、安全設施設計文本及相應圖紙；
（七）原安全設施設計的批準文件復印件；
（八）建設項目初步設計變更及安全設施設計變更文本及相應圖紙；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。
尾礦庫建設、回采、閉庫項目不需要提交第（三）項材料；第（三）、（四）、（五）項由建設單位具體承辦人員簽字確認并加蓋公章。
第十八條 建設項目施工期間，已批準的安全設施設計發(fā)生本辦法第十六條以外變化的，由原設計單位出具安全設施設計變更單后，方可施工。
第三章 安全設施施工
第十九條 建設項目安全設施施工單位應當具有礦山工程施工相應資質(zhì)并取得非煤礦山采掘施工安全生產(chǎn)許可證，工程監(jiān)理單位應當具有礦山工程監(jiān)理相應資質(zhì)。
第二十條 建設、勘察、施工、工程監(jiān)理單位必須嚴格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關規(guī)定，依法承擔建設項目安全生產(chǎn)相應責任。
第二十一條 建設、施工單位應當嚴格按照初步設計和安全設施設計確定的建設期組織施工，在建設期內(nèi)不能完成建設的，建設單位應在建設期滿30日前向負責安全設施設計審查批準的安全監(jiān)管部門書面延期申請。申請主要包括未按期完成工程建設的原因、已完成設計建設工程量、未完成的建設工程量、需要延長施工的工期和完成建設工程的保障措施等內(nèi)容。建設項目建設期經(jīng)批準延期后，方可繼續(xù)施工。
負責審查的安全監(jiān)管部門接到延期申請后，組織有關專業(yè)監(jiān)管人員或聘請有關專家對施工現(xiàn)場進行核查，也可視情況委托下一級安全監(jiān)管部門組織進行現(xiàn)場核查，形成《非煤礦山建設項目安全設施施工現(xiàn)場核查意見》（見附件5）。按批準的安全設施設計施工的，予以辦理延期手續(xù)，延期時間不得超過批準安全設施設計確定的建設期。發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)建設行為的，經(jīng)依法處理后再辦理延期手續(xù)。
第二十二條 盟市、旗縣安全監(jiān)管部門要對本行政區(qū)域內(nèi)的建設項目逐一建檔，定期對建設項目安全設施施工情況進行監(jiān)督檢查，督促建設、施工、監(jiān)理等單位切實落實安全責任，強化現(xiàn)場安全管理，監(jiān)督企業(yè)嚴格在建設期內(nèi)組織施工。
第四章 安全設施竣工驗收
第二十三條 建設項目竣工后，根據(jù)規(guī)定安全設施需要試運行的，應當在正式投入生產(chǎn)或者使用前進行。試運行時間應當不少于1個月，最長不超過6個月。尾礦庫建設項目安全設施試運行應當向負責安全設施設計審查的安全監(jiān)管部門和負責日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門書面報告。
第二十四條 建設項目安全設施竣工或試運行完成后，建設單位應當委托有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對安全設施進行驗收評價，編制建設項目安全驗收評價報告。建設項目的安全預評價報告和安全驗收評價報告不得由同一評價機構(gòu)編制。
安全評價機構(gòu)應當向社會公開出具的安全驗收評價報告，對評價報告及評價結(jié)果承擔全部法律責任。
第二十五條 建設單位負責組織對本企業(yè)的建設項目安全設施竣工驗收。企業(yè)實行多級管理的，也可由其上級具有獨立法人資格的單位（或公司總部）負責組織驗收。
第二十六條 建設單位組織竣工驗收前，應編制竣工驗收方案（編寫提綱見附件6），成立竣工驗收組，并聘請有關專業(yè)技術人員成立專家組，竣工驗收方案在竣工驗收前10日分別向批準安全設施設計的安全監(jiān)管部門及負責日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門報告。
第二十七條 驗收工作應嚴格按照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及經(jīng)批準的安全設施設計逐項檢查驗收。金屬非金屬地下、露天礦山及尾礦庫應如實填寫竣工驗收表（安監(jiān)總管一〔2016〕14號文件附件）?？⒐を炇战Y(jié)束后，應形成專家組書面意見。
第二十八條 專家組驗收意見為“通過驗收”或“整改后通過驗收”的，專家組成員簽字確認。驗收組長綜合專家組及驗收組有關單位代表意見，提出竣工驗收意見（見附件7）。
需要“整改后通過驗收”的，建設單位應當對專家組提出的問題進行整改，整改完成后應當編寫整改情況說明，由參加驗收的專家組長或委派專家組有關成員現(xiàn)場復驗，整改合格的由專家組長或委派的專家組有關成員和驗收組長簽字確認（見附件8）。
專家組驗收意見為“不通過驗收”的，建設單位應當對專家組提出的問題進行整改，整改完成后重新組織驗收。
建設單位、驗收專家組對驗收結(jié)果負責。
第二十九條 建設項目的安全設施有下列情形之一的，建設單位不得通過竣工驗收，不得投入生產(chǎn)或者使用。違反相關規(guī)定的，由安全監(jiān)管部門依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章嚴肅處理。
（一）未選擇具有相應資質(zhì)的施工單位施工的；
（二）未按照建設項目安全設施設計或安全設施設計變更文件施工或者施工質(zhì)量未達到建設項目安全設施設計或安全設施設計變更文件要求的；
（三）安全設施設計重大變更未報原批準建設項目安全設施設計部門審查同意的；
（四）建設項目安全設施的施工不符合國家有關施工技術標準的；
（五）未選擇具有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的；
（六）安全設施和安全生產(chǎn)條件不符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范規(guī)定的；
（七）發(fā)現(xiàn)建設項目試運行期間存在重大事故隱患未整改的；
（八）未依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的；
（九）從業(yè)人員未經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓或者不具備相應資格的；
（十）不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的。
第三十條 建設單位竣工驗收通過后，應形成安全設施竣工驗收報告（編寫提綱見附件9），建設單位對竣工驗收報告的真實性負責。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，竣工驗收報告應由建設單位報負責安全設施設計審查的安全監(jiān)管部門在相關網(wǎng)站信息平臺向社會公布。
第三十一條 負責審查安全設施設計的安全監(jiān)管部門責成專人對安全設施竣工驗收報告進行書面審查，形成竣工驗收報告審查意見（見附件10）。對竣工驗收報告實質(zhì)內(nèi)容存在疑問，需要到現(xiàn)場核查的，應指派2名以上工作人員現(xiàn)場核查，并當場提出核查意見，記錄在案；重要項目可以直接或委托下一級安全監(jiān)管部門派2名以上工作人員赴竣工驗收現(xiàn)場對建設單位驗收工作進行監(jiān)督核查，形成現(xiàn)場監(jiān)督核查意見（見附件11）。
第三十二條 建設項目安全設施竣工驗收通過后，建設單位應及時向相應發(fā)證許可機關申辦安全生產(chǎn)許可證，取得安全生產(chǎn)許可證后方可正式投入生產(chǎn)。
第五章 附 則
第三十三條 金屬非金屬礦山選礦廠建設項目安全設施設計由建設單位按照《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第36號）有關規(guī)定組織審查，形成書面報告?zhèn)洳椤?/p>
第三十四條 與煤共（伴）生的金屬非金屬礦山建設項目，由煤礦設計單位和煤礦安全評價單位按照煤礦開采的相關法規(guī)、標準和有關規(guī)定進行安全設施設計和安全評價，按照煤礦建設開采的相關法規(guī)、標準和有關規(guī)定進行安全監(jiān)管。
第三十五條 本辦法與安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及國家安全監(jiān)管總局有關規(guī)定有抵觸的，從其規(guī)定。自治區(qū)、盟市、旗縣安全監(jiān)管部門有關建設項目安全設施“三同時”規(guī)定與本辦法規(guī)定有抵觸的，以本辦法為準。
第三十六條 本辦法由自治區(qū)安全監(jiān)管局負責解釋，自發(fā)布之日起實施。
第7篇 非煤礦山企業(yè)安全管理存在的問題及對策建議
企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況關系安全生產(chǎn)的大局，企業(yè)是安全生產(chǎn)的內(nèi)因和根本，國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)最終要落實到企業(yè)，安全生產(chǎn)的管理水平也體現(xiàn)在企業(yè)“主體”責任的落實上；各級政府監(jiān)管部門、安全監(jiān)督管理部門和企業(yè)本身所做的努力，都是為了促進企業(yè)安全管理的不斷加強，防止重特大事故，保障職工、群眾的生命安全和利益。非煤礦山企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營領域也是屬于高危行業(yè)，有必要采取強有力的措施，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，努力提高其安全生產(chǎn)保障能力，才能減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
非煤礦山企業(yè)主要是金屬與非金屬礦山企業(yè)，是指除了煤礦企業(yè)以外礦產(chǎn)資源開采的企業(yè)。如開采金、錳、磷、鉛鋅、鐵、鋁土礦、硅石礦和水泥用石灰?guī)r等品種的企業(yè)。2003年至2023年，我省非煤礦山安全生產(chǎn)事故大幅度下降，整體實現(xiàn)了“雙降”目標，但事故總量仍然偏大，較大以上事故依然呈多發(fā)勢頭。
為了促進礦山生產(chǎn)安全和礦業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)非煤礦產(chǎn)資源的有效保護和合理開發(fā)利用，筆者就多年來參與非煤礦山安全管理工作的經(jīng)驗體會，針對非煤礦山安全管理存在的問題進行了一些分析探討，并提出規(guī)范礦業(yè)安全管理的一些措施建議，僅供安全監(jiān)管部門和同行們參考。
一、非煤礦山安全管理存在的主要問題
非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營和建設，是影響安全生產(chǎn)的頑癥固疾，也是重特大事故多發(fā)頻發(fā)的罪魁禍首。去年和今年國務院連續(xù)兩年部署開展“安全生產(chǎn)年”活動，都把打擊非法違法行為納入重點工作突出強調(diào)，專題部署開展和深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，并取得了一定成果。但從今年下半年我省開展的安全大檢查和發(fā)生的事故情況來看，非法違法行為仍沒得到有效遏制。
前幾年非煤礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用為我省經(jīng)濟建設和富民興黔奔小康起到了不可估量的促進作用，但部分礦業(yè)主在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，不依法辦理采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證，違規(guī)施工、開采，四處亂挖濫采（如金礦、鉛鋅礦礦區(qū)），存在嚴重安全隱患和資源浪費的違法行為，這些采礦點大部分分布在公路沿線（砂礦）、田間山地、河道周邊（金礦）、高壓輸電路、通訊光纜線路等地段，嚴重威脅著人民生命財產(chǎn)的安全，具體地說存在以下方面問題：
（一）部分礦山不按開采設計和開發(fā)利用方案進行開采，甚至沒有開采設計和方案就開采，小打小敲遍地開花，短期行為較為普遍，有的擅自改變開采順序和開采方法，有的不按核定的開采規(guī)模超量開采、越界開采，有的以探代采，有的取得采礦權后自己不投入開采，有的將采礦權非法轉(zhuǎn)讓或承包他人開采，無證開采和亂采濫挖現(xiàn)象時有發(fā)生，非煤礦山生產(chǎn)管理秩序較為混亂。
（二）礦山布局不夠合理，缺少科學統(tǒng)一規(guī)劃和嚴格控制，大礦小開問題比較突出，資源浪費較嚴重。雖然這些年經(jīng)過專項整治，關閉了一批不符合安全生產(chǎn)和開采條件的礦山，但非煤礦山開采點總數(shù)仍然偏多，且布局不合理，這些小礦山多數(shù)開采不規(guī)范，資源浪費較嚴重，礦業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模效益沒有體現(xiàn)出來；雖然目前采取了整合小礦為大礦，但礦業(yè)權單位與生產(chǎn)、開采業(yè)主不統(tǒng)一，整合難度較大，造成形式整合而實際仍是各自為政，各自開采的局面。
（三）部分非煤礦山業(yè)主，對礦產(chǎn)資源國家所有的認識不清，他們以服務當?shù)?、脫貧致富等為理由，不辦理采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證，導致非煤礦山管理阻力重重，環(huán)境損壞。
（四）由于申請辦理采礦許可證和安全許可證程序較復雜，資料組織時間較長，導致礦業(yè)主邊申報邊開采，礦山生產(chǎn)處于合法與不合法之間。
（五）一些非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)行為不規(guī)范，“三同時”制度沒有很好的貫徹落實；建立礦山和設置尾礦庫，未進行預評價就開工生產(chǎn)，給后期生產(chǎn)埋下隱患；生產(chǎn)期間未進行安全現(xiàn)狀評價，未按照要求開展安全生產(chǎn)檢查和隱患治理，使生產(chǎn)帶病運行（如尾礦庫的整改力度不夠）；生產(chǎn)結(jié)束未對環(huán)境補償處理，而是一走了之，留下不良環(huán)境給當?shù)厝藗兂惺堋?/p>
（六）個別地方的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門人員力量較薄弱，經(jīng)費不足，影響了對企業(yè)安全監(jiān)督工作的深入開展。有些基層執(zhí)法單位安全宣傳不到位，動態(tài)巡查不落實，執(zhí)法監(jiān)察力度不夠，造成一些非煤礦山監(jiān)管失控。
（七）礦山企業(yè)管理人員和從業(yè)人員安全素質(zhì)較差，具體表現(xiàn)在：為生活所迫無法或不能行使安全權力，被動接受礦老板的違章指揮和違法指揮；員工文化素質(zhì)較低、操作技能弱，外出打工難找活路，只好忍受礦山提供的不安全環(huán)境工作等。
（八）礦山救援隊建設滯后于礦山發(fā)展需要，在有的事故災難搶險救援中，暴露出裝備水平低、跨區(qū)域救援能力弱、保障機制不健全等突出問題。
二、強化非煤礦山企業(yè)安全管理的建議與對策
為了鞏固非煤礦山專項整治成果，防止關閉礦山的死灰復燃，使非煤礦山管理工作逐步走向規(guī)范化、標準化、制度化軌道。筆者就今后強化非煤礦山管理工作提出以下對策或建議：
（一）落實科學發(fā)展觀，強化礦產(chǎn)資源管理。科學發(fā)展觀既是礦產(chǎn)資源管理工作必須長期堅持的重要思想，又是解決當前實踐中各種矛盾必須遵循的基本原則。要用科學發(fā)展觀加強礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略規(guī)劃研究，搞好宏觀調(diào)控和引導，研究新的工作思路，出臺政策措施，落實目標任務。用科學發(fā)展觀認識資源問題，保障發(fā)展，保護資源，保護環(huán)境，不斷加強開采管理，合理布局，提高資源利用率。用科學發(fā)展觀指導礦業(yè)工作，建立健全有利于統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制與機制。明確礦產(chǎn)資源管理部門的職責，加強礦產(chǎn)資源國情、省情和法制教育，提高礦產(chǎn)資源國家所有的認識，堅持開發(fā)與環(huán)保、節(jié)約并重，把環(huán)保、節(jié)約放在首位，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，落實最嚴格的礦產(chǎn)資源管理制度?？茖W的發(fā)展觀關系礦產(chǎn)資源管理全局的問題，必須實行科學民主決策，要建立礦產(chǎn)資源管理重大問題的集體決策制度、專家咨詢制度、內(nèi)部會審制度、社會公示與聽證制度、責任追究制度等。涉及有關審批、許可、處罰等事項，必須經(jīng)過內(nèi)部會審，共同把關，與管理相對人密切相關的要實行公示和聽證。做到?jīng)Q策科學、民主，執(zhí)行堅決有力，監(jiān)督公正透明。
（二）結(jié)合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，強制淘汰落后技術產(chǎn)品、加快產(chǎn)業(yè)重組步伐，加快推進安全發(fā)展。安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展是協(xié)調(diào)推進、密不可分的，通過不斷提高生產(chǎn)力發(fā)展水平，從根本上提高企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)管理水平。
（三）探索、培育和規(guī)范采礦權市場，大力推行探礦權、采礦權招標，拍賣，掛牌出讓，嚴格規(guī)范采礦申辦程序。安監(jiān)部門和國土資源局要會同基層工作人員一道深入生產(chǎn)、施工現(xiàn)場調(diào)查研究，認真制定資源開采規(guī)劃，控制礦產(chǎn)開采點數(shù)量。凡不按規(guī)劃行事的，一律禁止采礦，停止辦理采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證。以合理配置資源和合理利用資源，建立公平、公開、公正采礦權審批制度為前提，完善制度，規(guī)范礦權市場。凡新設立的探礦權、采礦權，都應當采取招標、拍賣、掛牌的方式授予。特殊情況要以協(xié)議方式授予，必須履行公示程序。同時，還要加強探礦權、采礦權審批發(fā)證工作管理，對審批發(fā)放的采礦許可證逐個進行清理，重點對發(fā)證程序、發(fā)證資料和檔案進行檢查，對越權發(fā)證、違規(guī)發(fā)證和不符合審批程序發(fā)證等問題，進行責任追究，建立和完善采礦審批制度和有償出讓轉(zhuǎn)讓制度，防止礦產(chǎn)資源無償流失，力爭非煤礦山生產(chǎn)管理上規(guī)模，上檔次，形成保安全、保環(huán)境、保發(fā)展、保建設、增效益的大氣候。
（四）開展安全生產(chǎn)隱患排查整治活動，并強化隱患整改效果。按照國家和省有關安全生產(chǎn)隱患排查治理的通知、規(guī)定，企業(yè)應針對本礦山的生產(chǎn)實際，制定隱患排查治理的實施方案或工作制度，做到整改措施、責任、資金、時限和應急救援預案“五到位”；實行以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導的隱患整改效果評價制度。要求企業(yè)每月進行一次安全生產(chǎn)風險分析，并建立預警機制。
（五）執(zhí)行領導干部輪流現(xiàn)場帶班制度。要求企業(yè)負責人和領導班子成員要輪流現(xiàn)場帶班，其中地下礦山要有礦領導帶班并與工人同時下井、升井。對發(fā)生事故而沒有領導干部現(xiàn)場帶班的，將按照國家規(guī)定嚴肅處理。
（六）堅持動態(tài)巡查，加大執(zhí)法監(jiān)察力度。強化對企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理，對當?shù)仄髽I(yè)安全生產(chǎn)實行嚴格的監(jiān)督檢查和管理。按照全省安全生產(chǎn)電視電話會議的精神，做到重心下移、關口前移，基層監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立非煤礦山動態(tài)巡查網(wǎng)絡，建立礦山管理登記臺帳和礦業(yè)主經(jīng)營檔案，做到一季度一次巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，防止冒險作業(yè)；同時要加大執(zhí)法監(jiān)察專項整治力度，每年由政府統(tǒng)一部署，安監(jiān)部門牽頭，國土、環(huán)保、公安、電力、監(jiān)察、工商等部門積極配合，對違法開采，亂挖濫采，越界開采，不按利用方案開采，不符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等條件的采礦點，停供爆破物資，切斷電源，強行關停，限期搬遷。
（八）強化宣傳教育培訓工作。搞好安全教育培訓是落實科學發(fā)展觀的需要，是礦山企業(yè)特殊需要，是提高礦山企業(yè)職工安全素質(zhì)，增強職工安全觀念的有力途徑。目前礦山企業(yè)面臨金融危機的影響和市場競爭的壓力，同時事故處理賠償增大到60萬元/人左右，所以安全生產(chǎn)的意識必須增強。只有認真抓好礦山企業(yè)安全教育培訓工作，著力提高企業(yè)安全管理水平，采取集中培訓和分散培訓的形式，重點對企業(yè)負責人、安全管理人員、從業(yè)人員進行安全教育培訓，才能不斷提高企業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)和安全意識，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，不斷促進企業(yè)安全發(fā)展。另一方面是要進一步加強專業(yè)技術教育培訓，鼓勵進一步擴大采礦、機電、地質(zhì)、通風、安全等專業(yè)技術和技能人才培養(yǎng)，以技術能力增強安全技術管理。
（九）全面開展安全生產(chǎn)標準化達標建設，做到崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，并通過嚴格安全生產(chǎn)許可證的管理，推進安全達標建設。
（十）加強安全生產(chǎn)技術管理和技術裝備研發(fā)，要求健全機構(gòu)，配備技術人員，強化企業(yè)主要技術負責人技術決策和指揮權。
（十一）嚴格限定對嚴重違法違規(guī)行為的執(zhí)法裁量權，規(guī)定對企業(yè)“三超”（超能力、超強度、超定員）組織生產(chǎn)的、無企業(yè)負責人帶班下井或該帶班而未帶班的等，要求按有關規(guī)定的上限處罰；對以整合技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)的、拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的、違反建設項目“三同時”規(guī)定和安全培訓有關規(guī)定的等，要依法加重處罰。
（十二）強化安全生產(chǎn)責任追究，規(guī)定要加大重特大事故的考核權重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要視情節(jié)追究當?shù)丶耙陨险ú块T）領導的責任；加大對發(fā)生重大和特別重大事故企業(yè)負責人或企業(yè)實際控制人以及上級企業(yè)主要負責人的責任追究力度，強化打擊非法生產(chǎn)的地方責任。
（十三）積極開展社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，維護和落實職工對安全生產(chǎn)的參與權與監(jiān)督權，鼓勵職工和民工監(jiān)督舉報各類重大安全隱患。
總之，要做好非煤礦山企業(yè)的安全管理工作，必須貫徹“安全第一，預防為主”的方針，采取“綜合治理”的措施，安全監(jiān)管部門需會同國土、環(huán)保、公安、監(jiān)察、工商等部門和各駐礦安監(jiān)員聯(lián)合執(zhí)法、共同努力，形成長抓不懈的安全監(jiān)管理長效機制；同時，企業(yè)應認真履行安全生產(chǎn)主體責任，把安全生產(chǎn)工作納入議事日程并堅決實施，加強職工和民工等從業(yè)人員的安全教育，增強干部職工全員安全意識；加強安全生產(chǎn)隱患排查和隱患整治，加大投入，有效防范，將安全生產(chǎn)的事故風險降低到可以容忍的程度，非煤礦山安全生產(chǎn)工作才能取得本質(zhì)改變。
第8篇 露天礦山爆破安全管理
近幾年來，我市露天礦山因違章爆破作業(yè)多次導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故。這些事故主要是由于企業(yè)安全管理不到位、爆破工藝落后、職工爆破安全知識和救護知識缺乏、違章作業(yè)、冒險蠻干、盲目施救等造成的。為切實汲取事故教訓，進一步加強露天礦山爆破安全管理工作，杜絕同類事故的重復發(fā)生，促進全市礦山安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特作如下通知：
一、進一步加強露天礦山爆破安全監(jiān)管工作。我市露天礦山點多面廣，企業(yè)規(guī)模小，從業(yè)人員素質(zhì)低，安全管理難度大。爆破作業(yè)作為露天礦山生產(chǎn)的一個重要環(huán)節(jié)，工藝性強、技術性高、危險性大，稍有不慎極易發(fā)生事故，且發(fā)生事故后造成的危害也比較嚴重。因此，安監(jiān)部門要將爆破作業(yè)作為露天礦山安全監(jiān)管的重要內(nèi)容，制定具體措施，加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，消除隱患。要結(jié)合開展非煤礦山安全質(zhì)量標準化工作和小型露天采石場安全整治活動，督促企業(yè)健全管理制度，嚴格操作規(guī)程，加強現(xiàn)場管理，全面規(guī)范爆破作業(yè)行為，確保爆破作業(yè)各環(huán)節(jié)全部達到安全標準要求，做到萬無一失。
二、做好露天爆破作業(yè)各環(huán)節(jié)的安全管理。礦山企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責任主體，必須嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》和《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》、《爆破安全規(guī)程》等法律、法規(guī)和規(guī)程標準，全面加強對露天爆破作業(yè)各環(huán)節(jié)的安全管理。一要建立健全各級安全責任制，完善爆破安全管理制度和操作規(guī)程，切實落實爆破作業(yè)各環(huán)節(jié)的安全責任，明確管理制度和操作程序，并做到嚴格執(zhí)行。二要編制爆破施工作業(yè)規(guī)程并嚴格按照審批的爆破施工作業(yè)規(guī)程施工。爆破施工作業(yè)規(guī)程必須適合礦山生產(chǎn)實際，開采過程中的炮孔布置、裝藥量和使用爆炸物品的種類必須符合作業(yè)規(guī)程要求。三要加強對爆破現(xiàn)場的安全管理。鑿巖、裝藥、起爆、避炮、邊坡浮石處理、盲炮處理、爆破警戒等各環(huán)節(jié)都必須達到安全要求。裝藥前、爆破前、爆破后對作業(yè)現(xiàn)場要進行認真檢查，確保達到安全要求后方可進行相關作業(yè)。相鄰采石場進行爆破作業(yè)時，必須簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，約定統(tǒng)一的爆破時間，指定專人負責爆破指揮。四要加強爆破后的通風工作。要汲取近幾年露天礦山爆破后發(fā)生炮煙中毒事故的教訓，克服麻痹思想，切實加強爆破后的通風工作。深凹露天礦要把防止中毒窒息事故作為重中之重，完善通風措施，同時，都必須要配備有毒有害氣體檢測儀器儀表并正確使用，因不使用而造成事故的要依法嚴肅處理。峒室爆破時平峒或小井的掘進工作面爆破后，人員進入工作面前，必須進行充分通風，并用水噴灑爆堆，嚴防炮煙中毒；小井深度超過7米、平峒長度超過20米的，應采用機械通風。五要加強對爆炸物品的安全管理。礦山企業(yè)要安排專人負責爆炸物品的安全管理，建立管理臺帳，加強對申領、發(fā)放、運輸、儲存、使用、清退等各環(huán)節(jié)的管理，防止發(fā)生事故。
三、加強安全教育培訓工作。安監(jiān)部門要加大對露天礦山安全教育培訓情況的監(jiān)督檢查力度，會同有關部門做好爆破作業(yè)人員的培訓和考核工作，提高爆破作業(yè)人員的安全技術素質(zhì)，嚴禁無爆破安全作業(yè)資格證的人員進行爆破作業(yè)。礦山企業(yè)必須按規(guī)定加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓，全面提高職工的安全素質(zhì)，具備必要的自保自救能力和事故救護知識，防止盲目施救造成事故擴大。
四、加快組建專業(yè)爆破隊伍的工作進度。各有關市區(qū)要充分利用社會資源，發(fā)揮中介優(yōu)勢，組織有關專業(yè)技術人員或依靠中介服務機構(gòu)承擔礦山爆破工程的設計、培訓、指導、施工等技術服務工作，從根本上解決小型露天采石場存在的技術力量不足、裝備設施落后的問題。要推廣由專業(yè)化爆破隊伍承擔礦山鑿巖爆破工作的經(jīng)驗，盡快建立專業(yè)化爆破隊伍。專業(yè)化爆破隊伍作為采掘施工單位，要嚴格執(zhí)行《山東省承包非煤礦礦山工程施工安全監(jiān)督管理暫行辦法》，加強自身建設，配備必要的專業(yè)技術人員和設施設備，按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證后方可承包爆破施工作業(yè)。要通過建立專業(yè)化爆破隊伍，加大中深孔爆破、淺孔排炮爆破等開采新技術、新工藝、新裝備的推廣力度，徹底杜絕不分臺階、擴壺爆破、掏底崩落等落后的開采方法。
五、加強應急救援體系建設。各礦山企業(yè)要針對露天爆破作業(yè)的安全特點和可能發(fā)生的事故，編制具有可操作性的應急救援預案，配備必要的救護設施，加強職工應急知識和技能的培訓，定期開展應急演練，提高應急處理能力，確保發(fā)生事故后能夠得到有效救治，防止事故擴大。
六、加大責任追究力度。各有關市區(qū)安監(jiān)局要會同國土、公安等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加大對露天礦山的安全檢查力度，嚴厲查處各類違反國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為。對制度不健全、責任不落實，無爆破作業(yè)規(guī)程、不按設計施工，爆炸物品和爆破現(xiàn)場管理混亂以及爆破作業(yè)人員無證上崗的，要責令企業(yè)停止爆破作業(yè)，限期進行整改。要嚴格“三證一照”制度，證照不全的，有關部門不得辦理爆炸物品使用許可證，對有關證照已到期的，要及時收回其爆炸物品使用許可證，停止供應爆炸物品。要按照“四不放過”原則，加大事故查處和責任追究力度，嚴肅處理有關責任人員。對監(jiān)管不到位、責任不落實造成事故的，除追究企業(yè)的責任外，還要依法追究有關監(jiān)督管理部門及其他責任人的責任。
三、加強安全教育培訓工作。安監(jiān)部門要加大對露天礦山安全教育培訓情況的監(jiān)督檢查力度，會同有關部門做好爆破作業(yè)人員的培訓和考核工作，提高爆破作業(yè)人員的安全技術素質(zhì)，嚴禁無爆破安全作業(yè)資格證的人員進行爆破作業(yè)。礦山企業(yè)必須按規(guī)定加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓，全面提高職工的安全素質(zhì)，具備必要的自保自救能力和事故救護知識，防止盲目施救造成事故擴大。
四、加快組建專業(yè)爆破隊伍的工作進度。各有關市區(qū)要充分利用社會資源，發(fā)揮中介優(yōu)勢，組織有關專業(yè)技術人員或依靠中介服務機構(gòu)承擔礦山爆破工程的設計、培訓、指導、施工等技術服務工作，從根本上解決小型露天采石場存在的技術力量不足、裝備設施落后的問題。要推廣由專業(yè)化爆破隊伍承擔礦山鑿巖爆破工作的經(jīng)驗，盡快建立專業(yè)化爆破隊伍。專業(yè)化爆破隊伍作為采掘施工單位，要嚴格執(zhí)行《山東省承包非煤礦礦山工程施工安全監(jiān)督管理暫行辦法》，加強自身建設，配備必要的專業(yè)技術人員和設施設備，按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證后方可承包爆破施工作業(yè)。要通過建立專業(yè)化爆破隊伍，加大中深孔爆破、淺孔排炮爆破等開采新技術、新工藝、新裝備的推廣力度，徹底杜絕不分臺階、擴壺爆破、掏底崩落等落后的開采方法。
五、加強應急救援體系建設。各礦山企業(yè)要針對露天爆破作業(yè)的安全特點和可能發(fā)生的事故，編制具有可操作性的應急救援預案，配備必要的救護設施，加強職工應急知識和技能的培訓，定期開展應急演練，提高應急處理能力，確保發(fā)生事故后能夠得到有效救治，防止事故擴大。
六、加大責任追究力度。各有關市區(qū)安監(jiān)局要會同國土、公安等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加大對露天礦山的安全檢查力度，嚴厲查處各類違反國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為。對制度不健全、責任不落實，無爆破作業(yè)規(guī)程、不按設計施工，爆炸物品和爆破現(xiàn)場管理混亂以及爆破作業(yè)人員無證上崗的，要責令企業(yè)停止爆破作業(yè)，限期進行整改。要嚴格“三證一照”制度，證照不全的，有關部門不得辦理爆炸物品使用許可證，對有關證照已到期的，要及時收回其爆炸物品使用許可證，停止供應爆炸物品。要按照“四不放過”原則，加大事故查處和責任追究力度，嚴肅處理有關責任人員。對監(jiān)管不到位、責任不落實造成事故的，除追究企業(yè)的責任外，還要依法追究有關監(jiān)督管理部門及其他責任人的責任。
第9篇 礦山企業(yè)勞動安全與人力資源管理
近年來，礦山企業(yè)勞動安全日益成為政府和社會關注的重大問題，勞動安全事故呈現(xiàn)出多發(fā)、嚴重的特點。據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)計，2007年上半年，全國非煤礦山共發(fā)生傷亡事故815起，死亡1026人，其中發(fā)生一次死亡3－9人較大事故37起，死亡144人，發(fā)生一次死亡10－29人重大事故1起，死亡29人。
礦山企業(yè)由于技術工種眾多、設施設備要求高、自然環(huán)境惡劣等客觀原因，屬于容易發(fā)生勞動安全事故的企業(yè)。但由于安全意識淡薄、管理不善等主觀原因造成的勞動安全事故，礦山企業(yè)負有不可推卸的責任。法律規(guī)定礦山企業(yè)必須設置安全管理機構(gòu)，建立安全管理體系，防范和保證安全生產(chǎn)。安全管理機構(gòu)行使企業(yè)日常安全管理和監(jiān)督，負責包括勞動安全在內(nèi)的全部安全事務。
勞動安全管理對礦山企業(yè)至關重要，關系到員工的身體健康和生命安全，也關系到企業(yè)的長治久安和穩(wěn)定生存。礦山企業(yè)必須從全局考慮勞動安全，調(diào)動全體部門配合安全機構(gòu)，支持和參與勞動安全管理。人力資源管理涉及員工勞動的方方面面，對于配合勞動安全管理有非常重要的作用，能夠有效防范勞動安全隱患，化解勞動安全危機。礦山企業(yè)的人力資源部門應當在進行各項日常管理業(yè)務時，積極配合安全機構(gòu)，從制度和操作上管理和監(jiān)督勞動安全。
一、嚴格招聘標準，錄用合格員工
為確保勞動安全，礦山企業(yè)不僅需要建立完善的勞動安全管理制度，更需要擁有一支專業(yè)技術熟練、綜合素質(zhì)較高、安全操作規(guī)范的員工隊伍，能夠主動遵守安全技術規(guī)程，具備較強的自我勞動保護意識，降低勞動安全事故發(fā)生率。招聘新員工時，人力資源部門應邀請安全機構(gòu)參與，對涉及勞動安全較重要的崗位共同甄選合格人員，針對不同類型崗位設立不同標準。
對于勞動安全負有管理責任的礦山企業(yè)各級管理人員，包括中高層管理人員、車間主任、生產(chǎn)班組長等等，應重點考察勞動安全管理知識和經(jīng)驗。高層管理人員是礦山企業(yè)勞動安全的主要責任人，中層管理人員是部門勞動安全的管理責任人，負有貫徹執(zhí)行勞動安全法規(guī)和制度、指導支持勞動安全保護、檢查勞動安全執(zhí)行情況以及處理重大勞動安全事故等任務，要求熟悉勞動安全法規(guī)，具備多年勞動安全管理經(jīng)驗。車間主任是車間勞動安全責任人，負有執(zhí)行勞動安全規(guī)章制度、制訂落實安全操作規(guī)程、排除安全隱患、開展勞動安全培訓考核以及參與處理勞動安全事故等任務，要求熟悉車間設備安全操作規(guī)程，具備豐富的車間勞動安全日常管理經(jīng)驗。生產(chǎn)班組長是班組勞動安全監(jiān)督人，負有具體執(zhí)行勞動安全規(guī)章制度、組織學習安全操作規(guī)程、開展日常班組安全會、監(jiān)督使用勞保用品以及參與勞動安全事故調(diào)查處理等任務，要求熟練掌握班組崗位操作技能和知識，具備細致的班組勞動安全保護和管理經(jīng)驗。
操作機器設備以及在艱苦或危險環(huán)境（如高壓鍋爐、露天采礦、井下采礦等）中作業(yè)的崗位，是勞動安全事故發(fā)生率較高的崗位。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)定了十七大類特種作業(yè)人員，要求這些人員必須持有特種作業(yè)操作證才能上崗，礦山企業(yè)幾乎涵蓋了所有類別的特種作業(yè)。這些崗位容易發(fā)生勞動安全傷亡事故，必須由技術熟練、考核合格的持證人員操作。招聘這些崗位時，人力資源部門和安全機構(gòu)必須嚴格查驗特種作業(yè)操作證，無證或無效證件的人員堅決不予錄用。
二、強化技術培訓，落實安全教育
員工技術水平高、操作規(guī)范，會減少違章作業(yè)導致的勞動安全事故。礦山企業(yè)應采取多種行之有效的途徑培訓員工提高專業(yè)技能，主要包括：（1）設備、工藝等理論知識集中授課，將具備類似作業(yè)性質(zhì)的工種或同一車間工種集中起來，進行系統(tǒng)地原理、基礎知識培訓；（2）在崗操作技術學習，采取現(xiàn)場模擬或“師傅帶徒弟”等方法培訓崗位實際操作技能；（3）特種作業(yè)操作證復審培訓，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)定特種作業(yè)操作證每2年由原考核發(fā)證部門復審一次，連續(xù)從事本工種10年以上的，經(jīng)用人單位進行知識更新后，復審時間可延長至每4年一次；（4）勞動技能競賽，同一工種集中進行技術能力競賽，起到先進表率落后、激勵提高技能的作用。
人力資源部門除了組織上述技術培訓外，還應配合安全機構(gòu)，組織落實勞動安全教育。新進員工必須經(jīng)過企業(yè)級、車間級和班組級三級安全教育，經(jīng)過考試合格后才能上崗。員工日常上崗操作，需進行班前安全講解、班中安全檢查、班后安全總結(jié)并書面記錄。定期組織員工進行安全制度、安全知識、安全思想、安全演習等教育。
三、完善安全考核，建立獎懲機制
勞動安全是礦山企業(yè)生產(chǎn)重中之重，企業(yè)建立了勞動安全責任制，在進行績效考核時必須將勞動安全作為一項重要指標，達到勞動安全與工作績效、獎懲相掛鉤的效果。人力資源部門實施考核體系時，對于與勞動安全密切相關的崗位，可以采取兩種方法進行勞動安全考核：一是設立相對指標，將勞動安全指標列為kpi（關鍵績效指標）中的一項，并賦予一定比例的權重，根據(jù)勞動安全實際情況進行評分，計入績效考核總分；二是設立絕對指標，根據(jù)勞動安全事故發(fā)生率和嚴重程度，扣減績效考核總分，例如發(fā)生重大傷亡事故扣減全部績效考核分，績效總分為零。
實施勞動安全考核時，可以針對不同崗位從以下方面選擇考核內(nèi)容：勞動安全事故發(fā)生率及傷亡情況；勞動安全合理化建議采納效果；排除隱患防止重大勞動安全事故發(fā)生；遵守安全技術操作規(guī)程；合理使用勞動保護用品；勞動安全教育學習；勞動安全制度制訂及落實等等。
根據(jù)勞動安全考核結(jié)果，對勞動安全績效優(yōu)秀者予以獎勵，對績效較差者予以懲罰。獎勵可以采取物質(zhì)獎勵或精神獎勵，通過給予獎金、評選安全先進集體和個人、通報表揚等方式實現(xiàn)。懲罰可以采取經(jīng)濟懲罰或精神懲罰，如扣發(fā)工資獎金、批評教育、書面通報等，發(fā)生嚴重勞動安全事故的責任人，要給予行政處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機關追究刑事責任。
第10篇 巖金地下礦山安全管理規(guī)范
一、概述
當今安全生產(chǎn)工作得到空前重視,特別是礦山企業(yè)安全更是企業(yè)的生命線,礦山安全工作始終是礦山管理工作的重要內(nèi)容。地下礦山由于其作業(yè)環(huán)境的特殊性,固有的危險性大,必須通過加強安全管理來降低事故發(fā)生的可能性,從而達到安全生產(chǎn)的條件。一個礦山的安全管理是否合理,人員的安全素質(zhì)如何,現(xiàn)場安全管理是否到位,崗位作業(yè)工人是否認真執(zhí)行有關安全管理規(guī)定,開采設計是否合理,直接關系到礦山能否符合安全生產(chǎn)的條件、有效控制事故的發(fā)生,本文僅對安全管理中的幾個方面進行評述。
二、巖金地下礦山通風安全管理
礦山通風系統(tǒng)是否合理不僅關系到井下工人的身體健康,而且對井f施工進度影響很大,不合理的通風系統(tǒng)其改造費用和防治矽肺病所發(fā)生的費用遠大于建設初期通風系統(tǒng)的一次性投入費用,因此通風系統(tǒng)的設計對地采礦山企業(yè)非常重要。
1.通風系統(tǒng)設計
巖金地下礦山通風系統(tǒng)設計的主要內(nèi)容有:擬定礦井通風方式和通風系統(tǒng);計算和分配礦井總風量;計算礦井通風總阻力;選擇礦井通風設備;確定局部通風方式。
以星溪金礦為例,介紹通風系統(tǒng)設計內(nèi)容。星溪金礦采用平硐開拓方式,通風方式為兩翼對角抽山式,礦井總風量為各工作面的所需有效風量和各條風路上的漏風量的總和,所配給的風量必須符合關于氧氣、沼氣、二氧化碳和其他有毒有害氣體安個濃度的規(guī)定;關于最高風速和最低風速的規(guī)定;關于空氣中粉塵安全濃度的規(guī)定等。井巷通風阻力的計算宜選擇達產(chǎn)后通風容易和通風困難兩個時期通風阻力最大的風路,沿著這兩條風路,分別計算各段井巷的通風阻力,得出這兩個時期井巷通風總阻力。通風設備的選擇包括主扇和局扇,所選用的主扇必須既能滿足通風困難時的要求,又能做到在通風容易時使用合理。
2.通風系統(tǒng)改造
隨著礦山生產(chǎn)的不斷進行,通風系統(tǒng)會出現(xiàn)各種問題,影響生產(chǎn)的正常進行,因此在礦山生產(chǎn)過程中有必要對原通風系統(tǒng)進行改造。仍以星溪金礦為例,原通風系統(tǒng)存在以下問題;供風量不足;風量分配不合理,有漏風現(xiàn)象;深部作業(yè)供風不足炮煙難以及時排出;系統(tǒng)風流不穩(wěn)定,有污風串聯(lián)現(xiàn)象。針對上述問題采用下列技術措施:增加礦井總供風量;增設通風構(gòu)筑物,調(diào)節(jié)風量分配;采場及獨頭巷道用局扇輔助通風;淺部作業(yè)中段采用小分區(qū)通風系統(tǒng)。采用以上技術措施后通風效果得到極大改善。特別是采用小分區(qū)通風系統(tǒng)后礦井總通風阻力大大減少,深部中段供風量增加,通風效果等到很大的改善。
三、巖金地下礦山粉塵防治
井下作業(yè)產(chǎn)生的粉塵如不能及時排出、排凈,會影響井下作業(yè)人員的健康,嚴重的會引起矽肺病,因此地下礦山除加強通風管理的同時應采取其他防塵、除塵措施。以星溪金礦為例介紹防塵措施。
1.通風除塵
通風除塵是稀釋和排出工作地點懸浮粉塵,防止過量積累的有效措施。井下必須采用機械通風,并保證各工作面有貫穿風流,通風困難的作業(yè)點采用局扇輔助通風。盡量將風速控制在1.5~2.0rn/s之間,此時粉塵濃度將降到最低值,風速再增高時將揚起沉降的粉塵,使風流中含塵濃度增高。
2.濕式作業(yè)
濕式作業(yè)簡單易行,費用小,效果好是礦井防塵的重要技術措施。濕式作業(yè)主要以濕式鑿巖和灑水防塵為主,鑿巖是井下產(chǎn)塵的主要環(huán)節(jié),是防塵工作的重點,因此井下必須堅持濕式鑿巖,同時裝卸礦(巖)時和爆破后,必須對礦(巖)和作業(yè)面幫、頂進行噴霧灑水。此外,“水炮泥”和水封爆破加工簡單,操作方便,降塵效果顯著值得推廣?！八谀唷本褪怯檬⑺乃芰洗娌糠峙谀喑涮钣谂谘蹆?nèi),經(jīng)驗表明水炮泥爆破比泥封爆破工作面粉塵濃度降低40~70%,同時還能減少爆破產(chǎn)生的有毒有害氣體。水封爆破是將炮眼內(nèi)的炸藥先用一小段炮泥填好,再給炮眼口填一小段炮泥,兩段炮泥之間的空間用水注滿,其作用和“水炮泥”相同。
3.個體防護
采取以上防塵措施后,仍有少量的粉塵懸浮于空氣中,甚至不能達到衛(wèi)生標準,所以加強個體防護是綜合防塵措施的一個重要方面。個體防護的主要工具是防塵口罩,井下所有接塵作業(yè)人員必須佩戴防塵口罩,而且防塵口罩阻塵率應達到i級標準。
四、巖金地下礦山地壓管理
1.設計合理的采掘順序
采掘順序是否合理,與地壓活動的關系很大,如果先采下中段或下盤的礦體,對上中段或上盤的礦體來說,就形成了“挖墻角”的懸空狀態(tài),構(gòu)成了地壓活動危害的形勢。如果作業(yè)線過長,同時作業(yè)的中段數(shù)過多,則地壓活動的危害程度更大。因此在生產(chǎn)過程中必須嚴格遵守垂直方向上由上而下,水平方向上由上盤到下盤的采掘順序,生產(chǎn)布局中應盡量縮短作業(yè)線,實行集中作業(yè),正常作業(yè)的中段數(shù)一般不超過4~5個。適當提高回采強度,盡快地采完一個中段立即處理完一個中段的采空區(qū),使中段在采掘作業(yè)全部結(jié)束之前不受地壓活動的干擾和破壞。
2.礦柱回采安全管理
礦柱回采安全是礦山安全管理的重要工作,礦柱回采時采空區(qū)已形成,采場崩落礦石已經(jīng)放空,利用崩落礦石作鑿巖平臺的可能性已不存在。因此礦柱回采時應盡量減少炸藥消耗量、減少爆破沖擊波對巖壁的破壞,不宜采用大爆破的方式。為保證深部礦體正常回采作業(yè),保證礦柱的順利回收,減少大的地壓活動,降低風險,保障作業(yè)人員人身安全,建議采用淺孔鑿巖、分層落礦、集中回收方式?？偟幕夭身樞驗樽陨隙逻M行,每個頂柱回采時均采用后退式回采,人員及設備從中段運輸巷道一端進入采場,從項柱的另一端向運輸巷道方向推進工作面。根據(jù)礦巖穩(wěn)固情況,并考慮頂柱回采時鑿巖、爆破等作業(yè)條件,采用沿頂柱走向分次爆破、沿礦體厚度方向一次爆破,沿頂柱高度方向呈臺階式分層爆破。
3.采空區(qū)處理工作
采空區(qū)處理工作,是預防地壓活動引起礦山災害的根本措施。星金礦根據(jù)采空區(qū)的具體情況分別采取以下措施:
(1)對埋藏深度不大的孤立小礦體或堅硬而穩(wěn)固的花崗體中的短淺礦脈,可不進行處理。
(2)距離主礦體較遠的邊緣的孤立礦體,如果圍巖陷落后還會影響主要坑道的安全和其他礦體的開采,可采用隔離法處理采空區(qū),但采空區(qū)必須有通向地表的“天窗”,圍巖突然崩落時,空區(qū)內(nèi)的氣流由天窗流向地表,防止空氣沖擊波對人員和設備的危害。
(3)面積較大的或平行的礦脈群采空區(qū)應及時處理。地表允許崩落時可采用崩落法,將圍巖崩落到采空區(qū)中,釋放應力,改變應力集中部位,將承壓帶轉(zhuǎn)移到采空區(qū)周圍較遠的巖體中,使巖體中的應力達到新的平衡狀態(tài)。與充填法比較成本較低,但地表陷落后易造成雨水夾帶泥沙涌入坑內(nèi),必要時應在地表建立防水工程。地表不允許陷落時采用充填法,礦房最終放礦和礦柱回采以后,充填采空區(qū),利用充填料支承圍巖和夾墻,防止發(fā)生大規(guī)模的地壓活動。
(4)采空區(qū)處理的重點是礦脈帶走向的中央,密集空區(qū)地段、構(gòu)造弱面交切部位,以及鄰近主井、主石門、主溜井等礦山咽喉部位的采空區(qū)。
五、巖金地下礦山安全管理工作
1.提高人員的安全素質(zhì)
在“人一機一環(huán)境”系統(tǒng)中,人是最關鍵的因素,提高人員的安全素質(zhì)是搞好安全生產(chǎn)工作的關鍵和前提條件。
提高管理者的安全素質(zhì)是提高人員安全素質(zhì)的關鍵環(huán)節(jié),因此首先要提高管理者的安全素質(zhì),管理者必須具備以下安全素質(zhì):熟悉安全生產(chǎn)有關法律法規(guī);具備相應的礦山安全知識和技能;具有較高的安全意識和責任心;能夠在思想上、行動上體現(xiàn)自己對安全工作的深刻重視,并不斷地感染員工;善于抓住員工思想上的誤區(qū),善于捕捉最薄弱的環(huán)節(jié),有效喚起員工的安全意識,規(guī)范員工的日常行為。
作業(yè)工人是各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的直接實踐者,其安全素質(zhì)的高低直接關系到安全制度的有效實施程度。提高作業(yè)工人的安全素質(zhì)可從以下幾方面入手:加強崗位安全知識和技能的培訓,提高每個職工安全防范意識和自我保護能力,安全技能上達到“三不傷害”即不傷害他人、不傷害自己、不被他人傷害的標準;加強安全思想意識教育,安全意識上實現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變,在生產(chǎn)過程中自覺遵守操作規(guī)程;地下開采對操作者的職業(yè)適應性和安全素質(zhì)有較高的要求,依據(jù)事故頻發(fā)傾向論在人員的選用上對于不能適應井下作業(yè),不遵守勞動紀律或不遵守操作規(guī)程的工人必須堅決將其辭退。
2.進行制度上的整合
礦山企業(yè)應根據(jù)國家安全生產(chǎn)法、礦山安全法及其他有關規(guī)定制定各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,同時礦山企業(yè)從上到下都應以有利于安全生產(chǎn)為出發(fā)點,重新審理、補充其他管理制度,不利于安全生產(chǎn)的要廢棄。安全生產(chǎn)規(guī)章制度不能是孤立的,應與礦山企業(yè)經(jīng)營管理制度融為一體才能真正發(fā)揮其效能。然而定制度是遠遠不夠的,定規(guī)矩更要守規(guī)矩,安全生產(chǎn)許可證制度實施后,礦山企業(yè)各類安全規(guī)章制度比較齊全,但實際效果如何關鍵在于各項制度的有效執(zhí)行程度,是否真抓落實。如果沒有下功夫抓落實,將導致規(guī)章制度成為一紙空文,各類隱患將難以被發(fā)現(xiàn),同時給各類事故的發(fā)生提供了溫床。
3.落實安全檢查和整改反饋機制
巖金地下礦山企業(yè)應定期對井下的安全生產(chǎn)情況進行檢查,檢查的重點是危險性較大的作業(yè)環(huán)節(jié)和場所以及特殊工種崗位;根據(jù)季節(jié)變化及井下作業(yè)環(huán)境的改變進行有針對性的專項檢查,如防火、防雷、防暑、防氣體中毒等檢查;特種設備、設施、重大危險源等應請有關部門定期進行檢驗、檢測。檢查中發(fā)現(xiàn)存在的問題和事故隱患應立即下達整改通知書,并通過復查落實整改情況,實現(xiàn)安全檢查工作的閉環(huán),真正消除事故隱患。
4.嚴格執(zhí)行特殊工種執(zhí)證上崗制度
巖金地下礦山對爆破工、安全員、絞車工、水泵工、通風工、氣體檢測工、電工等主要工種作業(yè)人員嚴格實行執(zhí)證上崗制度,嚴禁無證和沒有經(jīng)過安全教育的人員從事特殊工種作業(yè)。特種作業(yè)人員應熟悉本崗位的操作規(guī)程,并具有較高的安全意識。
5.加強爆破器材使用管理
巖金地下礦山火工材料的管理是一個重要內(nèi)容,應對火工材料的保管、領退登記和使用進行全過程跟蹤管理,制定一系列監(jiān)管制度并嚴格執(zhí)行。貫徹執(zhí)行《爆破安全規(guī)程》、《黃金礦山安全規(guī)程》等有關規(guī)定。
6.進行安全技術改進
在加強安全管理的同時應積極尋求技術上的改進,結(jié)合礦山工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件和礦體形態(tài)等情況改進施工方案和生產(chǎn)工藝,采用先進的安全技術措施,從而降低井下作業(yè)的危險性。
六、結(jié)語
加強巖金地下礦山安全管理工作,對保障職工在生產(chǎn)中的安全和健康,保護礦產(chǎn)資源得到充分的開發(fā)和利用,促進黃金礦山企業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。本文通過對巖金地下礦山提高人員安全素質(zhì)、安全管理制度的整合和執(zhí)行、通風防塵、地壓管理等方面,介紹了巖金地下礦山安全管理工作。安全管理是一個系統(tǒng)工程,僅靠個別部門或僅從某個環(huán)節(jié)、某個方面去執(zhí)行都是無法實現(xiàn)的,必須實行全員、全過程、全方位的全面安全管理,才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
第11篇 礦山非煤井下采掘外包工程安全管理規(guī)定
第一條 為加強內(nèi)蒙古自治區(qū)非煤礦山井下采掘工程外包的安全管理,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程管理條例》,結(jié)合自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)井下工程外包作業(yè)實際,特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)非煤礦山基建礦山、生產(chǎn)礦山企業(yè)的井下采掘工程外包安全管理。
第三條 外包工程安全管理的原則:認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、政策;堅持“預防為主,安全第一,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針;堅持以人為本、科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念;礦山企業(yè)主要負責人對本企業(yè)安全工作全面負責的原則,加強管理,落實責任,實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標。
第四條 礦山企業(yè)在工程招投標時,要求投標單位提交以下材料,并進行嚴格審查:
1.投標單位的基本情況,營業(yè)執(zhí)照、施工單位資質(zhì)等級證書、單位法定代表人及項目負責人的身份證件。
2.投標單位的安全生產(chǎn)許可證。
3.法定代表人,工程項目負責人的安全培訓資格證書。
4.工程技術人員專業(yè)技術資格證書、安全生產(chǎn)負責人安全培訓資格證書。
5.安全管理人員名單及培訓證書。
6.特種工操作人員資格證書。
7.安全生產(chǎn)責任制和崗位責任制。
8.施工安全措施。
9.國家、自治區(qū)有關規(guī)定的其它要件。
第五條 外委施工單位嚴禁以任何形式將所承包的工程進行轉(zhuǎn)包,經(jīng)礦山企業(yè)同意,方可將所承包的工程進行分包;嚴禁外委施工單位法定代表人的委托人再次設立委托人;不得隨意更換工程負責人、專業(yè)技術人員和安全生產(chǎn)負責人。
第六條礦山企業(yè)外委施工,應建立《安全確認制度》,對采礦作業(yè)、掘進作業(yè)、井巷(天井、豎井、溜井)安裝作業(yè)、主要提升系統(tǒng),每次交接班前,甲乙雙方共同進行現(xiàn)場安全條件確認,安全確認要履行簽字手續(xù)。
第七條礦山企業(yè)使用外委施工單位應滿足以下要求:
(一)生產(chǎn)礦山企業(yè)外委施工單位的數(shù)量在3個(含3個)以下。
(二)同一個中段只限委托一個外委施工單位。
如果2個以上外委施工單位在同一坑口施工作業(yè),礦山企業(yè)要主持各外委施工單位之間簽訂《安全生產(chǎn)聯(lián)保協(xié)議》,并負責協(xié)調(diào)各施工單位之間的安全施工關系。
第八條 對外承包方式、范圍的要求:
(一)新建礦山投產(chǎn)后,坑口的提升系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、排(供)水系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)及炸藥庫等主要系統(tǒng)或設備設施,嚴禁對外承包或委托外委施工單位管理。生產(chǎn)礦山企業(yè)的以上系統(tǒng)或設備設施,已對外承包或委托外委施工單位管理的,應當予以糾正。
(二)生產(chǎn)礦山企業(yè)對外承包工程的范圍原則上限定在巷道掘進和采礦作業(yè)。
第九條 外委施工單位必須加強內(nèi)部安全管理,應當做到:
(一)必須按準入條件的約定,配備、配足有關專業(yè)技術人員、施工隊長(帶班長)、專職安全員、技術工種工人。
(二)新錄用員工,3個月內(nèi)不得從事采礦、天井掘進、豎井掘進等危險性較大的作業(yè);6個月內(nèi)不得獨立作業(yè)。
(三)建立健全全員安全生產(chǎn)目標責任管理體系,按照不同崗位特點逐級簽訂《生產(chǎn)目標責任書》,并交納安全生產(chǎn)風險抵押金。
(四)必須認真執(zhí)行《安全確認制度》,加強現(xiàn)場安全管理。
第十條 礦山企業(yè)要加強對外委施工隊的管理,應當做到:
(一)必須將外委施工單位的安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,并納入企業(yè)安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理體系。專職安全管理人員對外委施工單位的安全生產(chǎn)工作進行管理和監(jiān)督,嚴禁以包代管,包而不管。
(二)對外委施工人員進行強制性的安全教育,未經(jīng) “三級”安全教育培訓并考試合格,不可入井作業(yè)。
(三)建立入井準許登記制度,憑入井準許證入井作業(yè) ,嚴禁無入井準許證人員入井。對入井、出井人員予以登記,準確掌握入井人數(shù)及作業(yè)地點。
(四)每個坑口設安全組,安全組由企業(yè)和外委施工隊伍派出的專職安全人員組成;安全組負責全坑口的安全監(jiān)督檢查。
(五)應當要求外委施工單位強制推行安全標準化工作。
(六)礦山企業(yè)應建立健全《安全確認制度》,與外委施工單位對作業(yè)場所及設施設備的安全生產(chǎn)條件進行確認。
第十一條 礦山企業(yè)和外委施工單位雙方應當約定安全管理專項費用及安全風險抵押金的提取與使用事項。
安全管理專項費用及安全風險抵押金由礦山企業(yè)財務部門管理,由安全管理部門考核。
第十二條 外委施工單位應負有以下安全生產(chǎn)管理職責
(一)必須認真執(zhí)行甲方的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)有關規(guī)定。
(二)保證安全費用及時、有效投入。
(三)設立坑口安全監(jiān)督崗,并嚴格登記。
(四)為從業(yè)人員辦理工傷社會保險,并提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品。
(五)負責對從業(yè)人員進行安全教育培訓,掌握安全技術技能和必要的救護知識,提高從業(yè)人員安全意識。
(六)嚴格執(zhí)行持證上崗制度,為特種作業(yè)人員辦理特種作業(yè)操作資格證。
(七)建立健全安全會議、交接班、派班、安全檢查、事故登記等記錄。
(八)負責對工作區(qū)域進行經(jīng)常性的安全檢查,及時消除各類安全隱患,在危險區(qū)域及在復雜環(huán)境下組織施工作業(yè)時,要采取有效的防范措施,設專人負責監(jiān)管,預防突發(fā)事故的發(fā)生。
(九)對安監(jiān)部門、礦山企業(yè)安全管理部門及坑口安全組檢查出的安全隱患,必須按照“三定”原則(定時間、定措施、定負責人)及時整改。
(十)全力對安全生產(chǎn)傷亡事故進行搶救,積極協(xié)助有關部門做好事故調(diào)查,并妥善處理好善后工作。
第十三條 礦山企業(yè)對外包工程應負有以下安全生產(chǎn)管理職責
(一)認真貫徹落實國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和行業(yè)標準,堅持“預防為主,安全第一,綜合治理”的方針,推行安全生產(chǎn)標準化建設。
(二)負責和外委施工單位簽訂安全生產(chǎn)責任合同。
(三)定期組織安全檢查,發(fā)現(xiàn)外委施工單位在施工過程中存在任何形式的安全隱患時,應責令其及時整改,重大事故隱患、嚴重危及施工安全和人身安全時,應責令其停工整頓,并限期整改,若整改仍不合格的,應解除承包合同,并追究因此而造成的經(jīng)濟損失。
(四)負責對工作區(qū)域進行經(jīng)常性的安全檢查,檢查內(nèi)容有:防冒頂、防炮煙中毒、防墜井、防透水、防坍塌、防滑坡、防火災、防意外傷害等。
(五)建立健全爆破物品的領用登記和領退庫制度,防止爆破物品流失。
(六)加強建設工程安全設施的設計審查和竣工驗收管理。
第十四條 外委施工單位工程負責人要列席礦山企業(yè)安全生產(chǎn)委員會會議,參加日常的安全生產(chǎn)例會及安全專題會議,負責組織執(zhí)行會議的有關決定、決議。
第十五條 外包工程合同或安全生產(chǎn)合同中必須明確:外委施工單位的法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責任人,工程負責人是安全生產(chǎn)的直接責任人。
第十六條 外委施工單位在作業(yè)區(qū)域及相關場所發(fā)生安全生產(chǎn)事故時,要及時上報,并及時啟動安全生產(chǎn)應急預案,迅速組織事故搶救,努力控制事故擴大,盡量減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
第十七條 外委施工單位發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故時,應當積極主動地配合當?shù)卣?、安全監(jiān)管等有關部門進行事故搶險和事故調(diào)查,并認真分析事故原因,追究事故責任,按“四不放過”原則落實整改措施。
第十八條 礦山企業(yè)要將外委施工單位的有關情況報盟市安監(jiān)部門備案。備案文件應包括:
(一)外委施工單位備案表(見附件)
(二)外委施工單位營業(yè)執(zhí)照復印件
(三)外委施工單位建設施工資質(zhì)等級復印件。
(四)外委施工單位安全生產(chǎn)許可證復印件。
(五)安全生產(chǎn)責任合同復印件。
第十九條 本規(guī)定由內(nèi)蒙古自治區(qū)安監(jiān)局負責解釋
第二十條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。
第12篇 礦山工程設備管理科安全產(chǎn)生責任制
礦山工程公司設備管理科安全產(chǎn)生責任制
一、定期組織對各種機械設備、電氣設備、車輛的安全檢查,對不符合安全技術規(guī)程、標準的不準使用,應采取措施,消除隱患。
二、搞好鍋爐登記、建檔和軟化水的工作。隨時提供鍋爐和受壓容器的技術資料,并組織司爐工培訓工作。
三、組織設備大、中、小修時要簽定安全協(xié)議,落實安全措施,根據(jù)現(xiàn)場情況設置安全通道和臨時圍欄。
四、負責組織對各種機手技術培訓和技術考核,對考試合格者簽發(fā)合格證,嚴格執(zhí)行專人專機制。
