第1篇 公路養(yǎng)護施工作業(yè)安全管理及保通辦法

第一條 為維持高速公路養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場秩序，規(guī)范高速公路養(yǎng)護作業(yè)安全管理，正確引導駕乘人員按規(guī)定線路有序通行，根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《路政管理規(guī)定》、《道路交通標志和標線 gb5768-1999》、《道路作業(yè)交通安全標志 ga182-1998》等法律、法規(guī)和規(guī)范，結合南華路政中隊實際，特制定本辦法。

第二條 高速公路養(yǎng)護作業(yè)安全管理包括：

（1）、作業(yè)（施工）單位、作業(yè)人員管理；

（2）、作業(yè)車輛、機械管理；

（3）、作業(yè)現(xiàn)場管理；

（4）、作業(yè)區(qū)通行（保通）管理。

南華路政中隊與楚雄管理處、交警搞好協(xié)調配合，對公路養(yǎng)護施工作業(yè)進行規(guī)范管理。

第三條 公路需要養(yǎng)護施工作業(yè)時，由省公路投資公司楚雄管理處向中隊報送《公路養(yǎng)護施工作業(yè)情況工作函》。明確施工時間（期限）、施工路段、施工單位、施工對象（對公路特定病害情況采用對應的養(yǎng)護措施）、影響交通的情況下采取的交通管制措施。

第四條 由作業(yè)（施工）單位向中隊報送：

（1）、經楚雄管理處審核同意的《公路養(yǎng)護施工作業(yè)表》；

（2）、《施工組織計劃》。主要包括：

①工程概況、工程特點和難點、施工目標；

②管理模式、質量體系、施工方案和施工工序；

③施工組織及進度、安全保障措施；

④主要車輛機具使用計劃、勞動力安排計劃；

⑤現(xiàn)場文明施工措施；

路政中隊對工程概況、工程特點和難點、施工組織及進度進行重點了解，做到心中有數(shù)。

（3）、《安全保障措施》（施工保通方案），施工保通人員名單，通訊錄，施工保通人員值班表。

第五條 由施工單位報送的材料經中隊與楚雄管理處，交警共同審核同意后，方可進行施工作業(yè)。對未經路政審核同意的施工堅決取締，責令施工方迅速恢復交通。

第六條 中隊與施工單位簽訂《施工作業(yè)安全管理及保通協(xié)議》，明確雙方責任和義務。必要時，收取路政保通服務費。

第七條 對施工單位占用、拆除、移動、涂改、損壞公路附屬設施的行為收取施工保證金。施工結束后，經路政、管理處檢查恢復原狀后全額退還施工單位，未恢復原狀的，由中隊收取公路路產損失賠償費、清理費等。

第八條 中隊擬定《施工作業(yè)管理及保通方案》，進行施工作業(yè)管理及保通工作，實施對施工作業(yè)人員（保通人員）、車輛機械、施工作業(yè)現(xiàn)場、作業(yè)區(qū)通行（保通）的管理和監(jiān)督，中隊對路巡班組進行監(jiān)督考核。

第九條 路巡班組的職責是：

（1）、配合、指導施工單位按國家規(guī)范設置明顯的施工標志、安全標志和安全防護設施。

（２）、對施工作業(yè)人員進行安全教育，要求必須穿著統(tǒng)一的反光安全標志服。無反光條的標志服需及時更換。要求施工保通人員在崗，及時引導交通，看守施工標志、標牌。禁止施工作業(yè)人員穿著拖鞋工作，禁止在工地飲酒、打鬧、隨意穿越高速公路。

（３）、對作業(yè)車輛，機械進行檢查。①作業(yè)車輛，機械必須有明顯的安全標志，噴涂反光油漆或粘貼反光膜，并保持表面清潔。②作業(yè)車輛必須在頂部配置黃色閃光警示燈。③作業(yè)車輛應當停放在作業(yè)區(qū)內。④盡量避免作業(yè)車輛在社會車輛通行路段調頭。⑤車輛，機械須審驗合格，技術狀況完好，并配備素質相當?shù)鸟{駛員、操作員。

（４）、對施工作業(yè)現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查。①施工單位必須按國家規(guī)范設置明顯的施工標志、安全標志和安全防護設施。②夜間及雨雪霧天氣施工單位必須設置紅色警示信號。③施工單位應按照公路施工養(yǎng)護規(guī)范堆放材料，并設置安全標志，并及時清除施工路段路面雜物。④施工單位無擅自占用、拆除、移動、涂改、損壞公路附屬設施的行為。

（５）、在施工現(xiàn)場進行安全保通工作。①引導通過施工現(xiàn)場的車輛按照設置的標志有序通行，服從路政員、施工保通人員的指揮。②配合施工單位進行公路施工作業(yè)交通管制，為公路養(yǎng)護作業(yè)提供交通安全服務。③對未中斷交通的施工作業(yè)路段，加強交通安全檢查。發(fā)生交通阻塞時，配合交警、管理處、施工單位做好分流、疏導工作。必要時，在施工路段入口定點值勤。

第十條 路巡班組對檢查內容填寫《公路施工管理、檢查記錄表》，并要求施工現(xiàn)場負責人簽字。對存在的問題要當場要求施工單位，施工作業(yè)人員在規(guī)定時限內整改，不及時整改的，上報中隊，由中隊通報楚雄管理處、交警、并向路政大隊及公路所在縣市安監(jiān)局匯報。

第十一條 除昆瑞路政支隊的路政員依法在中隊轄區(qū)公路上履行公路作業(yè)管理及保通勤務外，其他單位不得使用路政車，路政員在中隊轄區(qū)公路上進行路政管理職務活動。

第十二條 除公路防護、養(yǎng)護外，占用、利用或者挖掘公路、公路用地、公路兩側建筑控制區(qū)，以及更新、砍伐公路用地上的樹木，應當事先報經路政許可。并參照本辦法執(zhí)行。

第2篇 高速公路養(yǎng)護施工作業(yè)安全管理規(guī)定

第一條 為落實高速公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)安全管理的職責,保障高速公路養(yǎng)護施工作業(yè)人員、設備以及車輛通行安全,根據《公路法》、《安全生產法》、《道路交通安全法》、交通部《公路建設監(jiān)督管理辦法》、《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》和《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》等,結合本市實際,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于重慶市行政區(qū)域內高速公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)。

高速公路養(yǎng)護工程劃分為小修保養(yǎng)、專項工程、大修工程和改建工程。具體規(guī)定依照交通部《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》有關規(guī)定執(zhí)行。

第三條 市高速公路管理機構依照本規(guī)定履行下列監(jiān)督管理職責:

(一) 履行高速公路養(yǎng)護施工作業(yè)的行政管理職責;

(二) 審批養(yǎng)護工程施工組織方案和交通組織方案,并負責監(jiān)督高速公路經營管理單位嚴格按經審查同意的方案組織施工;

(三) 協(xié)調、指導和監(jiān)督市高速公路執(zhí)法機構和市高速公路經營管理單位的職責履行。

第四條 市高速公路執(zhí)法機構依照本規(guī)定履行下列監(jiān)督管理職責:

(一) 依法履行高速公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)中的道路交通安全監(jiān)督管理職責;

(二) 依照本規(guī)定提交交通組織方案審查意見并負責監(jiān)督實施;

(三) 及時查處高速公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)中的道路交通安全違法行為。

(四) 及時向上級相關部門報送全路網養(yǎng)護施工作業(yè)動態(tài)統(tǒng)計信息。

第五條 高速公路經營管理單位應當遵守下列規(guī)定:

(一) 按有關規(guī)定選擇具備安全施工作業(yè)條件的養(yǎng)護施工作業(yè)單位;

(二) 與養(yǎng)護施工作業(yè)單位簽訂養(yǎng)護工程施工作業(yè)安全生產合同并負責監(jiān)督落實;

(三) 負責養(yǎng)護施工過程的安全生產監(jiān)督管理工作。

(四) 依照本規(guī)定組織編制和報送施工組織方案和交通組織方案;

(五) 依照國家和本市安全生產有關規(guī)定以及施工組織方案和交通組織方案組織高速公路養(yǎng)護工程施工作業(yè);

(六) 及時向社會公告高速公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)信息;

(七) 負責養(yǎng)護施工安全標志、設施的設置,通過合同約定督促施工單位按批準的交通組織方案具體落實;

第六條 養(yǎng)護施工作業(yè)單位應當遵守下列規(guī)定:

(一) 負責養(yǎng)護施工作業(yè)人員的施工安全作業(yè)規(guī)程培訓和教育;

(二) 設置養(yǎng)護安全生產管理機構并配備專職安全生產管理人員;

(三) 按相關規(guī)范要求編制養(yǎng)護施工交通組織方案,交通組織方案至少應包括以下內容:養(yǎng)護施工地點,主要施工內容,施工起止時間,交通管制方式,管制路段的起止樁號,現(xiàn)場交通標志布置方式(含文字和圖表),應急預案;

(四) 嚴格按經審查同意的施工組織方案、交通組織方案以及相關安全生產規(guī)定進行施工作業(yè);

(五) 按經營管理單位要求及《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》的規(guī)定設置養(yǎng)護工程施工安全設施;

(六) 負責養(yǎng)護施工現(xiàn)場交通標志的維護及現(xiàn)場管理工作;

(七) 執(zhí)行國家和本市有關安全生產管理的其他規(guī)定。

第七條 申報養(yǎng)護施工作業(yè)方案應按下列規(guī)定辦理:

(一) 大修工程、需半幅或全幅斷道施工的小修保養(yǎng)和專項工程以及在同一施工區(qū)域占用行車道超過10日的養(yǎng)護施工工程,應由高速公路經營管理單位向市高速公路管理機構申報施工組織方案和交通組織方案,市高速公路管理機構會同市高速公路執(zhí)法機構審查施工組織方案和交通組織方案,并在受理之日起5個工作日內出具審查意見。

(二) 凡在同一施工區(qū)域占用行車道24小時以上10日以下的高速公路養(yǎng)護工程施工,應征得市高速公路執(zhí)法機構的書面同意。執(zhí)法機構應在受理申報24時小時內回復,否則視為同意。

(三) 高速公路搶險作業(yè)應按有關規(guī)定和搶險施工組織預案執(zhí)行。搶險施工組織預案(包括交通組織方案)由經營管理單位負責編制,報市高速公路管理機構和市高速公路執(zhí)法機構備案。情況緊急的搶險工程,經營管理單位可以在保證通行安全的前提下,先期安排搶險施工。

第八條 大修工程、需半幅或全幅斷道施工的小修保養(yǎng)和專項工程以及在同一施工區(qū)域占用行車道超過10日的養(yǎng)護施工工程,高速公路經營管理單位應提前5日向社會公布,并應按規(guī)定時限組織施工,接受社會公開監(jiān)督。公告應在市級以上報刊發(fā)布,同時通過交通電臺滾動播出,并通過相應的收費站及路段可變情報板及時提醒車輛合理選擇路線。

第九條 高速公路養(yǎng)護與搶險作業(yè)的作業(yè)控制區(qū)和安全設施的布置,應嚴格按照交通部《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》的相關規(guī)定執(zhí)行。

第十條 養(yǎng)護工程施工作業(yè)車輛不得有下列行為:

(一) 進出施工區(qū)域不主動避讓正常行駛的車輛;

(二) 在施工區(qū)域外隨意停放;

(三) 將物料、泥土帶出施工作業(yè)區(qū)域污染路面;

(四) 穿越中央分隔帶(調頭);

(五) 違反高速公路安全管理的其他行為。

第十一條 養(yǎng)護工程施工作業(yè)人員應遵守下列規(guī)定:

(一) 接受專門的安全教育和作業(yè)規(guī)程訓練;

(二) 現(xiàn)場施工作業(yè)人員必須穿著帶有反光標志的橘紅色工作裝(套裝),管理人員必須穿著帶有反光標志的橘紅色背心;

(三) 乘坐施工單位車輛(貨車除外)進出施工現(xiàn)場;

(四) 不準在作業(yè)區(qū)外活動或將任何施工機具和物料置于作業(yè)控制區(qū)以外;

(五) 不準擅自變更控制標志和區(qū)域或擴大作業(yè)范圍;

(六) 不得隨意橫穿高速公路;

(七) 不得有違反高速公路安全管理的其他行為。

第十二條 公路養(yǎng)護施工作業(yè)應遵守下列規(guī)定:

(一) 養(yǎng)護施工作業(yè)必須按作業(yè)控制區(qū)交通控制標準設置相關的渠化裝置和標志,并由養(yǎng)護施工作業(yè)單位指派專人負責維持交通,市高速公路執(zhí)法機構應給予積極指導與協(xié)助。

(二) 斷道施工區(qū)段原則上不能超過3公里,每一施工區(qū)段施工期限應嚴格按審批方案執(zhí)行,上一施工區(qū)段結束后,方可開始下一施工區(qū)段施工。

(三) 在車輛運行高峰期,市高速公路執(zhí)法機構應及時到施工現(xiàn)場指揮交通,會同經營管理單位和養(yǎng)護施工作業(yè)單位維護正常的交通秩序。當發(fā)生嚴重交通阻塞時,應利用可變信息板等信息渠道及時發(fā)布限流、分流信息,市高速公路執(zhí)法機構可根據具體情況實施交通管制,并通知高速公路經營管理單位,高速公路經營管理單位應嚴格按有關規(guī)定執(zhí)行。

(四) 在高路堤路肩、陡邊坡等路段養(yǎng)護施工作業(yè)時,施工作業(yè)單位應采取防滑墜落措施,注意防備危巖、浮石滾落。

(五) 在滑坡、塌方、泥石流等路段養(yǎng)護(搶險)作業(yè)時,養(yǎng)護施工作業(yè)單位應設專人觀察險情。

第十三條 橋梁、隧道養(yǎng)護施工作業(yè)還應遵守下列規(guī)定:

(一) 橋梁養(yǎng)護施工作業(yè)時,應首先調查掌握架設在橋面上下的各種管線的布設情況,并注意保護公用設施(煤氣、水管、電纜、架空線等),必要時應由經營管理單位與有關單位聯(lián)系,取得配合。

(二) 在橋梁欄桿外進行作業(yè)時,須設置懸掛式吊籃等防護設施,作業(yè)人員須系好安全帶。

(三) 橋墩、橋臺維修時,應在上、下游航道兩端設置安全設施,夜間須設置警示信號,必要時應由經營管理單位與有關單位聯(lián)系,取得配合。

(四) 隧道養(yǎng)護施工作業(yè)宜選擇在交通量較小時段進行;

(五) 進行隧道養(yǎng)護施工作業(yè)前,應做好以下工作:

1、 經營管理單位應負責檢測隧道內一氧化碳、煙霧等有害氣體的濃度及能見度是否會影響施工安全,并負責檢測隧道結構狀況是否會影響作業(yè)安全,如有危險,應處理完畢后方可進行作業(yè);

2、 經營管理單位應負責檢查施工道信號燈布設是否準確、明顯,施工標志設置是否規(guī)范;

3、 養(yǎng)護施工作業(yè)單位應對養(yǎng)護施工作業(yè)機械、臺架進行全面的安全檢查,并在機械上設置明顯的反光標志,在臺架周圍設置防眩燈,將作業(yè)現(xiàn)場的輪廓反映出來。

(七) 在隧道內進行登高堵漏作業(yè)或維修照明設施時,登高設施的周圍應設置醒目的安全防護設施,作業(yè)人員須系好安全帶。

(八) 對隧道襯砌局部坍塌進行養(yǎng)護施工作業(yè)時,應采取措施保證養(yǎng)護施工作業(yè)人員的安全。

(九) 隧道內不準存放易燃易爆物品,嚴禁明火作業(yè)或取暖。

(十) 電力設施等維護有特別要求的,應按有關部門的安全操作規(guī)程執(zhí)行。

第十四條 在夜間或隧道內進行養(yǎng)護施工作業(yè)的,應保證養(yǎng)護施工路段內的照明滿足相關要求。

第十五條 霧天不得進行養(yǎng)護施工作業(yè)。確需霧天進行搶修時,經營管理單位應報告市高速公路執(zhí)法機構封閉交通后方可作業(yè);所有安全設施上須設置黃色施工警告燈號。

第十六條 搶險作業(yè)應遵守下列規(guī)定:

(一) 高速公路因自然災害、異常氣候等造成險情時,經營管理單位應及時組織修復。

(二) 搶險作業(yè)單位應當按有關規(guī)定在工作區(qū)兩端設置安全設施。需要車輛繞行的,應當在繞行路口設置標志。

(三) 設置搶險作業(yè)控制區(qū)后應盡快消除交通障礙和不安全因素,恢復公路暢通。

第十七條 高速公路經營管理單位應加強對養(yǎng)護施工作業(yè)單位的監(jiān)督管理。對施工單位及其施工人員不按施工組織方案和交通組織方案以及安全生產管理規(guī)定與規(guī)程施工、違反養(yǎng)護工程施工作業(yè)安全生產合同的行為,應及時采取有效措施予以糾正;情節(jié)嚴重的,可以采取依法解除合同、清退出場以及上報市交通行政主管部門列入不良履約企業(yè)名單等措施。

第十八條 不依法履行安全監(jiān)管責任和違反安全生產義務,造成事故的,將按有關規(guī)定追究有關單位和人員的責任。造成重特大事故的,按《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和《重慶市安全生產責任制暫行規(guī)定》追究有關單位和人員責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

第十九條 穿、跨越高速公路的交叉施工,其施工作業(yè)安全管理規(guī)定參照本辦法執(zhí)行。

第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,原《重慶市高速公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)安全管理暫行規(guī)定》(渝交委路〔 〕253號)同時廢止。

第二十一條 本規(guī)定由市交通委員會負責解釋。