大型起重機械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)實施方案格式

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號,以下簡稱《通知》)要求,推動大型起重機械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)工作,提高大型起重機械本質(zhì)安全,預(yù)防和減少起重機械重特大事故發(fā)生,制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持“以人為本,安全發(fā)展”的原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,應(yīng)用現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)信息管理技術(shù),以生產(chǎn)單位和使用單位為主體,提高大型起重機械本質(zhì)安全性能,促進產(chǎn)品升級換代,防范事故發(fā)生,保障從業(yè)人員和公眾的生命安全。

二、總體目標(biāo)

在“十二五”期間,以公路建設(shè)、鐵路建設(shè)、電站建設(shè)、船舶修造等行業(yè)(領(lǐng)域)為重點,逐步在新制造和在用大型起重機械上安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng),強化大型起重機械技術(shù)安全管理和控制,促進現(xiàn)場操作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,實現(xiàn)大型起重機械安全形勢的根本好轉(zhuǎn)。

三、工作機制

(一)發(fā)揮企業(yè)積極性。此項工作以大型起重機械使用單位和生產(chǎn)單位為主體,首先選擇有條件的單位進行試點,充分發(fā)揮試點單位的作用和積極性,在此基礎(chǔ)上再逐步擴大試點并推廣。

(二)建立部門聯(lián)動機制。為有效推動此項工作的開展,成立“大型起重機械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)工作小組”,由國家質(zhì)檢總局牽頭負(fù)責(zé),國家安全監(jiān)管總局綜合協(xié)調(diào),鐵道部、交通運輸部、工業(yè)和信息化部、電監(jiān)會、國資委等相關(guān)行業(yè)主管部門參與實施,指導(dǎo)、督促地方和生產(chǎn)使用單位落實大型起重機械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的安全主體責(zé)任及保障措施,確保大型起重機械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)工作順利有效地實施。工作小組定期召開會議,協(xié)調(diào)、研究和商討解決推進工作的有關(guān)問題,并根據(jù)工作需要聘請專家,成立專家組,協(xié)助做好相關(guān)技術(shù)支撐等工作。

(三)充分發(fā)揮社會各方力量。以有關(guān)標(biāo)委會、科研機構(gòu)、協(xié)會、學(xué)會、檢驗機構(gòu)等為技術(shù)支撐和宣傳平臺,有力配合和支持此項工作的有效開展。

四、主要工作步驟和內(nèi)容

(一)組織調(diào)查、摸清底數(shù)。2023年上半年,由國家質(zhì)檢總局組織各省級質(zhì)監(jiān)部門對在用大型起重機械進行統(tǒng)計調(diào)查,摸清在用大型起重機械數(shù)量、安全監(jiān)控裝置或系統(tǒng)使用情況,以及大型起重機械制造等情況。

(二)開展前期試點、摸索經(jīng)驗。2023年上半年至年底,選擇部分重點行業(yè)(領(lǐng)域)的部分重點設(shè)備開展前期試點,為試驗論證和標(biāo)準(zhǔn)制定提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和經(jīng)驗。

1.前期試點范圍:首先在鐵路建設(shè)、公路建設(shè)、電站建設(shè)、和船舶修造等行業(yè)中使用的200噸及以上架橋機、200噸及以上通用門式起重機,320噸及以上造船門式起重機,60噸及以上港口、船廠、電站門座起重機,2000噸米及以上普通、電站塔式起重機,450噸及以上履帶起重機,固定式、搖擺式、平移式、輻射式纜索起重機共十三個品種上進行試點。

2.試點內(nèi)容:質(zhì)監(jiān)部門會同安監(jiān)部門等相關(guān)部門對經(jīng)確定的生產(chǎn)和使用單位各選擇1至2臺新制造和1至2臺在用的大型起重機械,在單機上安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng),通過監(jiān)視、控制、管理等手段,實現(xiàn)操作安全控制、危險臨界報警、現(xiàn)場實時顯示和數(shù)據(jù)記錄保存等功能,同時達(dá)到運用視頻和音頻技術(shù)實時顯示和記錄工作狀態(tài)、事后回放的功效。在此基礎(chǔ)上,在有條件的單位可根據(jù)具體情況和工作需要,進一步實現(xiàn)遠(yuǎn)程傳輸、遠(yuǎn)程監(jiān)控、遠(yuǎn)程管理、遠(yuǎn)程服務(wù),數(shù)據(jù)、視頻和音頻查詢,數(shù)據(jù)、視頻和音頻統(tǒng)計與分析等功能,逐步建立基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的起重機械安全監(jiān)控管理的局域監(jiān)控平臺和遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺[wy1] 。

(三)制定標(biāo)準(zhǔn)、試驗驗證。2023年上半年至年底,協(xié)調(diào)相關(guān)標(biāo)委會組織有關(guān)科研、設(shè)計、制造、使用、檢驗等單位制訂并上報安全監(jiān)控管理系統(tǒng)國家標(biāo)準(zhǔn)。同時,結(jié)合前期試點,組織相關(guān)型式試驗機構(gòu)對已有的“起重機械安全監(jiān)控管理系統(tǒng)”開展試驗驗證。

(四)鞏固成果、擴大試點。2023年至2023年,總結(jié)前期試點工作,擴大試點范圍。

1.2023年,對大型起重機械,所有生產(chǎn)和使用單位要在本單位內(nèi)對應(yīng)每個品種至少一臺大型起重機械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng),鞏固和推廣前期試點成果。

2.2023年,逐步在所有新制造的大型起重機械全部安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。

(五)全面推進、取得實效。2023年至2023年,加大力度,全面實施,實現(xiàn)此項工作的規(guī)范化、常態(tài)化。

1.從2023年開始,在所有在用的大型起重機械上全部安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。

2.2023年底,尚未安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的大型起重機械,將不予使用。

五、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各地質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管和有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。質(zhì)監(jiān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,制訂切實可行的工作方案,加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和合作,同時加強對試點企業(yè)的幫助、督促和指導(dǎo),研究制定必要的激勵和約束措施,有力推動此項工作的開展。

(二)突出重點,加強服務(wù)。各地質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管和有關(guān)部門要指導(dǎo)、督促生產(chǎn)和使用單位制定安全監(jiān)控管理系統(tǒng)操作規(guī)程,加強操作人員培訓(xùn),提高操作技能,規(guī)范現(xiàn)場使用管理,提高企業(yè)安全基礎(chǔ)保障水平和防范事故的能力,按照階段性工作要求,按時完成大型起重機械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的任務(wù)。

(三)加強聯(lián)動,強化監(jiān)督。各地質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管和有關(guān)部門要團結(jié)協(xié)作,密切配合,大力推進此項工作的有序開展。要積極爭取相關(guān)鼓勵政策,對生產(chǎn)和使用單位要加強日常監(jiān)管監(jiān)察,采取巡檢、抽檢、互檢等方式,對大型起重機械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)開展情況進行逐級檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決。各地工作情況要及時上報國家質(zhì)檢總局和國家安全監(jiān)管總局。國家質(zhì)檢總局和國家安全監(jiān)管總局根據(jù)工作進展情況將會同相關(guān)部門進行督促檢查。

(四)廣泛宣傳、營造氛圍。各地質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門要以各種形式加強宣傳工作,提高生產(chǎn)、使用單位以及管理人員、工程技術(shù)人員和廣大職工的認(rèn)識,充分調(diào)動其積極性;要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、科研院所、檢驗機構(gòu)在技術(shù)推廣和服務(wù)等方面的作用,提高工作質(zhì)量和水平;在實施過程中,要注意總結(jié)工作,宣傳先進典型,示范引路,推動工作,為有序開展好工作形成良好氛圍。