第1篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員調研報告

、根基情形

自奉行國家公務員軌制以來，市公務員隊伍在市委市政府的高度正視下，歷經10余年的培植和成長，已經初步形成了一支能夠順應形勢成長需要的布滿朝氣與活力、勤政務實高效的公務員隊伍。截止去年年尾，全市在職公務員共有1811人。其中：處級以上率領職務的有53人，具有科級職務的907人，分袂占全市公務員總數的2.9%、50.01%。具有研究生以上學歷的2人，占0.1%；具有年夜學本科學歷的461人，占25.45%；具有?？茖W歷的767人，占42.35%。在春秋結構上，45歲以上公務員為707人，占公務員總數的39.04%，35歲以下公務員441人，占公務員總數的24.35%。從總體上看，與1995年奉行公務員軌制初期對比，公務員隊伍在數目上趨于精簡，結構上不竭優(yōu)化，素質和能力長進一步提高。

二、公務員隊伍能力培植存在的問題

雖然我市公務員隊伍培植取得了必然成就，但跟著經濟社會的成長，我市公務員隊伍在思惟不美觀念、行為體例和工作效率等方面與經濟培植和社會成長的要求還有必然的差距。

（一）公務員隊伍整體素質與農村經濟成長還有差距。臨湘市是一個農業(yè)年夜市，跟著市場經濟的快速成長，我市急需一多量把握現代經濟打點、企業(yè)經營打點、外貿、農業(yè)、旅游、畜牧養(yǎng)殖和各類法令律例常識的復合型行政打點人才來支撐和推進經濟社會事業(yè)的快速成長。而今朝我市公務員隊伍專業(yè)結構斗勁單一，懂經濟、會打點的公務員相對缺乏。雖然從比例上看，具備年夜學本科和專科學歷的公務員占公務員總數的67.8%，但年夜部門是加入工作后脫產、半脫產、函授的進修學歷，理論基本不夠扎實，進修內容不夠系統(tǒng)，對經濟政策和打點常識把握不夠充實，因而，不能有用地開展工作，指導下層，切實為農處事。

（二）下層公務員措置突發(fā)事務、應對復雜場所排場的能力偏低。因為更始開放和各類更始益處關系的調整，各類群體性、突發(fā)性事務不竭呈現，面臨復雜場所排場，不少下層公務員不去熟悉、不懂剖析、不會措置，片面地、孤登時看待和措置問題和矛盾，經常把問題上交，把問題擴年夜化，從而導致“到市、赴省、上京”的上訪事務時有發(fā)生。

（三）公務員依法行政的能力偏低。跟著我國依法治國歷程的加速和人平易近群眾法令意識的增強，公務員依法行政能力已相對滯后。有的公務

員受傳統(tǒng)重權輕法思惟的影響，不尊敬法令律例，工作中濫用權益，以權代法，以權壓法，甚至目無綱紀、隨心所欲，違法施政；有的對上級、率領的號召言聽計從，從不考慮群眾益處和法令后果。

（四）公務員隊伍作風培植亟待增強。一是思惟不夠前進前輩，不美觀念陳舊。有些機關公務員精神狀況和工作作風方面存在著小富即安、小進則滿，安于現狀、不思進取，追求安閑、不圖立異等問題，這些將成為制約全市投資情形改善和經濟社會又好又快成長的“瓶頸”。二是處事意識不強、質量不高。一些部門、單元受益處驅動，過度強調部門和單元的權力，卻輕忽了應盡的義務，在工作中重打點輕處事，或只打點不處事，嚴重存在著處事缺位、打點錯位和功令越位等問題，制約了全市成長的質量和歷程。

三、增強下層公務員隊伍培植的幾點思慮

眾所周知，下層公務員與人平易近群眾的關系最直接、最慎密親密，年夜都擔負著團結群眾、處事群眾、培植農村、不變農村的重任，是指導群眾積極成長的先鋒隊和主力軍。其能力培植的口角不僅影響平易近心向背、事業(yè)興衰，更從某種水平上促進或制約著農村經濟和社會事業(yè)成長的歷程。為此，筆者認為，增強下層公務員隊伍培植，更需要提高五種能力，闡揚五員浸染。

（一）提高公共處事能力，當好為平易近排憂的處事員

皇糧國稅的打消進一步彰顯出政府轉型的決心，說到底是政府從審批型向處事型的改變。小政府，年夜處事已不僅僅是一句浮泛的口號，而是黨在新時代堅持與時俱進、以酬報本，為促進社會協調成長所邁出的堅實軌范。當然，政府的處事離不開泛博下層公務員的當真貫徹和具體操作。因而，提高下層公務員的公共處事能力便成了一項主要而緊迫的使命。提高下層公務員的公共處事能力，首先要徹底取銷公務員的官本位思惟，樹立一心為平易近的公仆意識。從思惟上、激情上、作風上真正解決好為群眾與靠群眾的問題，自覺做到不時想群眾，事事為群眾，處處靠群眾，無私奉獻，甘當人平易近的處事員。其次，要真心靜心下層工作，長于解決群眾的現實堅苦。下層工作的重點是三農，但涉及的規(guī)模卻搜羅經濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、平易近政、司法、公安、打算生育等多個方面。面臨復雜的工作，下層公務員必需當真戰(zhàn)勝處事缺位、空位，打點錯位、越位的短處，切實從群眾的根柢益處出發(fā)，在為群眾解決現實堅苦，供給更多、更好的處事上下功夫，做到有所為，有所不為。以自身的精采形象和高效處事不竭拉近黨群干群關系，全力營造協調、融洽的人文環(huán)境

第2篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員管理調研報告

一、基本情況

鄉(xiāng)行政編制數20，現有在編干部14人;其中，科級干部8人，科員及以下6人;上級借調2人，副主任科員2名。

二、主要做法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員是與群眾直接打交道的最基層的干部，各項政策的落實、民情民意的收集等等，都是最能發(fā)揮作用的一股力量;因此，我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理這一方面，主要采取以下措施：

1.加強培訓，使干部會做事。

為全面提高干部隊伍的整體素質，鄉(xiāng)黨委對干部隊伍的教育培訓工作，做到兼顧一般，突出重點，堅持把思想教育放在首位，加強能力的培養(yǎng)，不斷創(chuàng)新培訓方式，拓寬培訓渠道。結合工作實際研究制定培訓各類學習教育活動內容和教學計劃，對領導干部及年輕新進公務員進行了政治理論、政策法規(guī)、文化素養(yǎng)、農村政策法規(guī)以及聯系群眾服務群眾的能力等能力培訓。如：我們每周一利用干部例會時機，組織開展干部集中講學，讓每名干部都上臺講課，內容不僅要結合自身工作談業(yè)務知識，也要總結業(yè)務工作談體會、談方法。

2.加強結對幫扶及經驗交流學習。

鄉(xiāng)黨委注重提供交流平臺，促進年輕干部與老干部之間的學習交流、相互促進，通過“結對幫扶”等形式，提高新進年輕干部的實踐經驗、工作水平和綜合素質。另一方面，經常性運用談心談話方式，及時掌握公務員隊伍思想動態(tài);采取鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長與班子成員談，副職領導與分管干部談的方式，進一步掌握了解干部個人思想上、工作上、生活上存在的各種困難問題，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情，解決干部后顧之憂。

3.注重儲備優(yōu)秀年輕干部。

鄉(xiāng)黨委堅持“備用結合”原則，對于新錄用公務員，根據其工作水平和綜合素質，擇優(yōu)推薦后備干部，努力形成一支素質優(yōu)良、數量充足、結構合理、堪當重任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備公務員隊伍。

三、存在的主要問題

雖然說在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理中，鄉(xiāng)采取了一定的措施，但仍然存在一些問題難以解決。主要表現為：

一是公務員人難進。一方面由于編制數量控緊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構規(guī)格低、編制少、領導職數少、非領導職數更少，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作任務繁重的情況下，遠遠不能滿足管理當前社會事務的需要，就形成一人多崗多責的普遍現象，人少事多的矛盾十分突出;另一方面由于地處邊遠山區(qū)，條件相對艱苦，人才難進。

二是缺乏交流培訓。受工作能力、業(yè)務素質等方面影響，一些干部普遍認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，工作沒有技術含量，一看就懂，一學就會，從主觀和客觀上放松了學習和技能提高。特別是目前學習型、服務型政府的打造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作已經從管理向服務轉變，缺少專業(yè)的素質技能培訓交流，導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作上找不到方向，無處下手，無從使勁。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員工資待遇低，工作條件艱苦，難度大，人才難留。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有節(jié)假日，沒有上下班時間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，整天在田間地頭辦公。“晴天一身土，雨天一身泥，風吹日曬。”形容出由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員長期工作在最艱苦的基層，存在工作條件差、工作任務繁重、提拔無門、升級無望、工資待遇最低、福利沒有等多種情況，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員出現了有責無權的焦慮緊張心態(tài)、位卑言輕的憋屈失衡心態(tài)、前途無望的消極心態(tài)、工資待遇過低的悲觀心態(tài)。

四是晉升流動機制不暢通。在晉升、交流制度方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員升遷空間小，很大地打擊了真正具有才能的公務員的積極性。

特別是一些外籍干部：

一是離家遠，回家不方便，常年只能呆在鄉(xiāng)里，與家人常聚少離多，增加了外地干部的思鄉(xiāng)愁緒。

二是語言、生活習慣等方面，外地干部剛到鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往要花大量的時間、精力去學習當地語言、適應當地生活習慣、風土人情，外地干部工作角色進入慢、工作開展難，產生重壓焦慮。晉升無望使鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員缺乏精神動力，再加上激勵手段的匱乏，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員工作的動力不足，工作很難創(chuàng)出新的局面。

四、意見建議

1.落實交流機制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員政治上有前途。

一方面，在干部提拔任用方面，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“人事調動”方面的建議權，提拔重用對象向鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員傾斜，讓會做事、肯做事、能做成事的干部能夠提拔重用;另一方面，完善干部雙向交流機制，讓長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的老同志、老黃牛能夠有換崗的機會。

2.從政治和生活上關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員，適當提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員工資水平。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員組成中，相對而言有業(yè)務能力和知識水平高的優(yōu)勢，要把這種人才優(yōu)勢打造成服務農村發(fā)展的勝勢，關鍵在于鍛煉和培訓，要在政治和生活上關心他們。適當提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員工資水平和加大津補貼的力度，切實提高工作待遇，從實處關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的思想、工作和生活，真正用感情、用事業(yè)、用適當的待遇拴心留人，真正解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務員思想上的“扎根”問題，工作上的“深入”問題，能力上的“提高”問題，讓優(yōu)秀人才在新農村建設中真正有作為，使他們干得有勁、充滿活力，真正發(fā)揮基層公務員源頭活水的作用，真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務員隊伍建設好，保持隊伍的活力和穩(wěn)定。

3.適時適量招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員。

對確實缺少人手的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應當有組織有計劃的做好招錄公務員工作，重點要把握好兩個方面，一方面把關要嚴，對一些超編、沒有合理設置崗位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加強指導，合理設置崗位，合理配置人力資源，嚴格控制進人;另一方面對人手嚴重不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要區(qū)別對待，特事特辦，以保證工作正常、高效運轉為原則，靈活開展增編進人工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作在健康正常高效運轉。

4.改進完善公務員考核制度。

一要建立科學的考核標準?？己藰藴室M量具體化、數量化。增強現行考核標準的針對性，最好是每一個崗位都有相對應的考核標準，而不是一個放之四海而皆準的籠統(tǒng)標準。

二要樹立按照職位分配工作、根據職能部署任務的觀念，克服隨意性，增強規(guī)范性，防止盲目地加壓、變相地對某一職位增減職能和義務。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員管理調研報告

第3篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍建設情況調研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍建設情況調研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員是處在我國最基層政權的公務員，切實重視和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍建設，對提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層執(zhí)行力和推動農村改革發(fā)展穩(wěn)定起到十分重要的作用。為進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍建設，根據市委組織部《關于開展加強公務員隊伍建設調研的通知》精神，全面了解公務員隊伍現狀，找出公務員隊伍建設中存在的問題，進一步加強和做好公務員隊伍的建設和管理工作，我們對我鎮(zhèn)公務員隊伍建設問題進行了調研，對存在問題進行了分析并提出了意見和建議。具體情況如下：

一、我鎮(zhèn)公務員隊伍的基本情況。

我鎮(zhèn)有公務員編制39人，現有公務員22名，其中組織待安排工作人員1名，被借用2名。從知識結構上看：大學本科學歷有11人，占公務員總數的50%，大專學歷的有11人，占公務總數的50%，；從年齡結構上看：30歲及以下的有10人，占45%；31歲至40歲的有4人，占18%；41歲至50歲的有8人，占37%；平均年齡為35.7歲。從職務結構上看：科級以上有13人，占59%；科員有及以下9人，占41%。

二、近年來我鎮(zhèn)加強公務員隊伍建設的主要做法。

一是分工協作，密切配合。水邊鎮(zhèn)作為城關鎮(zhèn)，縣城“兩區(qū)”建設征地、社會維穩(wěn)、招商引資等難點、重點工作多，黨委、政府工作任務重、壓力大，為發(fā)揮干部主觀能動性，千斤重擔人人挑，實行領導分工負責制，每個科級領導干部負責分管一定工作、負責部分站所、掛點一至兩個村、居，明確職責，做到既各負其責，又密切配合。同時，注重制度激勵措施，如今年針對招商引資和社會維穩(wěn)兩項重點工作，分別制定出臺了文件對該兩項工作貢獻較突出的干部，在評優(yōu)評先推薦后備干部上優(yōu)先考慮和給予資金獎勵。如對引進符合縣產業(yè)政策且實際完成固投200萬元以上的個人，按實際固投千分之一進行獎勵。二是后備干部勇挑重擔，一線鍛煉。對推薦為后備的干部，放在重點工作一線，促其砥礪成才。比如，正科級后備干部主動承擔了縣重點項目建設落實工作，安排在征地任務較重、情況較復雜的村駐點。一些副科級后備干部擔任駐村工作組組長負責駐村工作，安排在綜治辦工作，在矛盾糾紛調解方面能夠獨當一面。三是規(guī)范管理，務實工作作風。為加強干部日常管理，我鎮(zhèn)先后制定出臺了機關干部日常管理、解決“走讀”工作日夜宿機關院內、周一工作例會和干部駐村聯系服務等制度，同時，由鎮(zhèn)機關效能辦和黨政辦加強對干部日常監(jiān)督，狠抓制度落實。尤其是今年開展教育實踐活動以來，一改歷年來干部“走讀”的習慣，黨政主要領導帶頭執(zhí)行，機關干部工作日夜晚全部住宿在鎮(zhèn)機關院內，且目前執(zhí)行比較到位。通過一系列制度規(guī)范，干部工作作風明顯得到改善。

三、當前公務員隊伍建設存在問題及原因。

1、上級培訓少，干部能力提升與形勢發(fā)展需要存在矛盾。鎮(zhèn)科級干部中絕大多數是長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排滾打，自身起點低，近年來新錄用的公務員又多是離開校門直接走進政府部門，經驗缺乏，每年上級安排進修培訓的機會不多，干部政治理論水平提高不快，導致政策水平不高，對理論問題被動學習的多，調查研究少，依法行政、解決處理復雜矛盾的能力不強。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員來源渠道較單一。近幾年我鎮(zhèn)每年都會新考進幾個公務員，補充了新鮮血液，但是公務員隊伍 凡進必考，考進的都是大學畢業(yè)生，面向農村優(yōu)秀村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員定向招錄的次數少，每次招錄的名額也少，導致一批農村工作經驗豐富、熟悉了解農村的優(yōu)秀村干部和事業(yè)編制人員無出路，不利于調到他們的工作積極性。

3、有效的激勵機制還不完善。一些科級領導干部往往分管工作多，分管的難點工作也多，難出成就不容易被提拔重用。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正科級職位少副科級干部多，主任科員和副主任科員職位更少，一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作16—20年，擔任副科級10多年的干部，提拔空間小，希望能進城又難以調動，工作積極性受挫。

4、年輕公務員在交流流動上存在兩極化矛盾，不利于干部培養(yǎng)成長。一方面，對部分優(yōu)秀年輕公務的選調借用頻繁，流動性大。近年來縣直機關單位不直接招錄公務員，造成縣直單位要人都直接從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借用或調走，一些新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務員往往試用期剛滿一年就被縣直單位借用或調走，如近幾年我鎮(zhèn)先后有6位公務員被借用或調走，而這部分人員大多是綜合素質較高的人員。頻繁的選調和借用，既對年輕公務員個人積累基層經驗、全面成長不利，又容易導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀人才流失，造成干部斷層。另一方面，一些一般干部除被提拔使用外，則極少甚至沒交流，導致一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作6年以上的一般干部工作積極性有所減退。

四、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍建設幾點意見和建議。

1、加強教育培訓，提高公務員隊伍整體素質。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員每年開展一次輪訓工作，在培訓內容上，要著眼于提高政治理論素質教育，加強職業(yè)道德教育，突出實用性和針對性。通過學習培訓，提高公務員會干事、能干事、善干事、干成事的能力。

2、拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍來源渠道。要加大專門從優(yōu)秀村干部、優(yōu)秀事業(yè)編制人員中考錄公務員的工作力度，要形成常態(tài)化，每兩年或一定時間組織一次考試，采取筆試、面試和考察等程序，更加突出實績。

3、進一步完善公務員激勵機制。在工資待遇上，總體上要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員傾斜，結合當前熱議的公務員薪酬制度改革，建立依據級別和任職年限等條件晉升職級的制度，實行職級與待遇掛鉤，增強職級在公務員工資、福利等方面的作用，讓長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作政治晉升又有限的公務員在待遇上得到提高。在政治待遇上，要按照單位公務員人數，一定比例地增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)主任科員和副主任職位數。

4、切實規(guī)范上級機關借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員行為。要明確新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作兩年以上才能借用，并認真貫徹執(zhí)行。同時，上級借用干部要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委充分溝通。