礦山安全生產管理組織保障（十二篇）

發(fā)布時間：2024-11-16 07:00:05 查看人數(shù)：30

礦山安全生產管理組織保障

第1篇礦山安全生產管理組織保障

一、安全管理機構與安全管理人員

金屬非金屬礦山應按照《安全秤法》的規(guī)定，設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員。

安全生產管理機構是指礦山企業(yè)中專門負責安全生產監(jiān)督管理的內設機構，其工作人員都是專職安全生產管理人員。安全生產管理機構的作用是落實國家有關安全生產的法律法規(guī)，組織生產經營單位內部各種安全檢查活動，負責日常安全檢查，及時整改各種事故隱患，監(jiān)督安全生產責任制的落實等。它是礦山企業(yè)安全生產的重要組織保證。安全生產管理機構的設置和專、兼職安全生產管理人員的配備，是根據(jù)礦山企業(yè)危險性、規(guī)模大小等因素來確定的。

《安全生產法》規(guī)定礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、貯存單位，應當設置安全生產管理機構或都配備專職安生生產管理人員。

《礦山安全生產法實施條例》規(guī)定礦山企業(yè)應當根據(jù)需要，設置安全機構或者配備專職全安工作人員。專職安全工作人員應當經過培訓，具備必要的安全專業(yè)知識和礦山安全生產工作經驗，能勝任現(xiàn)場安全檢查工作。

《金屬非金屬礦山安全質量標準化企業(yè)考評辦法及標準》(安監(jiān)總管一字[2005]27號)要求100人以上的企業(yè)，應設安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員;100人以下的企業(yè)設安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員;專職安全生產管理人員應當經過培訓，具備必要的安全專業(yè)知識和礦山安全工作經驗，能勝任現(xiàn)場安全檢查工作。

二、主要負責人任職資格

金屬非金屬礦山企業(yè)主要負責人是指礦長(經理)、負責安全的副礦長(副經理)、負責生產(設備)的副礦長(副經理)和負責技術的礦級負責人(總工程師)。

《安全生產法》規(guī)定危險物品的生產、經營、貯存單位以礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職。

《礦山安全生產法實施條例》要求礦長必須經過考核，具備安全專業(yè)知識，具有領導安全生產和處理礦山事故的能力。

《金屬非金屬礦山安全質量標準化企業(yè)考評辦法及標準》要求主要負責人應通過有關主管部門的考核，取得有效的安全生產資格，資格證書的時效性和任職單位瑟實際相符合。

三、特種作業(yè)人員

金屬非金屬礦山特種工作人員包括瓦斯檢查工、爆破工、通風工、信號工、擁罐工、電工、金屬焊接(切割)工、礦井泵工、瓦斯抽放工、主扇風機操作工、主提升機操作工、絞車操作工、尾礦工、安全檢查工和礦內機動車司機等。

特種作業(yè)人員持操作資格證上崗;特種作業(yè)人員的操作資格證在有效期限內，并進行年度審核、驗證;所有特種作業(yè)崗位都應設置具有有效特種作業(yè)操作資格證的人員;企業(yè)應為特種作業(yè)人員建立個人檔案。

第2篇淺談如何提高鈾礦山安全管理水平

【摘? 要】安全生產是礦山永恒的主題，是礦山持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的必要保證，也是政治穩(wěn)定、社會安定和人民安居樂業(yè)的必要保證。是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是企業(yè)生存與發(fā)展的基本要求。本文就如何提高鈾礦山安全管理水平進行探討。

【關鍵詞】鈾礦山? 安全管理

搞好礦山安全生產工作，切實保障員工生命和國家財產安全，是經濟發(fā)展、社會進步的前提和保障，體現(xiàn)了“科學發(fā)展觀”重要思想的深刻內涵。

中核撫州金安鈾業(yè)有限公司山南鈾礦是隸屬中核集團的一個骨干礦井，連續(xù)6年無重傷以上的安全事故，實現(xiàn)了“第十四個安全生產年”，2008年完成“三標一體化”管理體系認證，2023年通過省級三級安全標準化驗收合格，2023年安全生產標準化新評分辦法出臺后，鈾礦順利通過二級安全生產標準化轉評，眾所周知，礦山企業(yè)是典型的勞動強度高、危險性高、事故發(fā)生率高的“三高行業(yè)”，在礦山企業(yè)安全自然就成了頭等大事，只有杜絕重大事故，減少零打碎敲事故，才能創(chuàng)造寬松的安全環(huán)境，才能更好地保證企業(yè)的健康穩(wěn)定。

作為礦山企業(yè)，夯實安全基礎，推動礦區(qū)安全形勢持續(xù)健康發(fā)展，是我們義不容辭的責任。提高鈾礦山安全管理水平，打造安全本質化企業(yè)，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎顯得尤為迫切?，F(xiàn)根據(jù)山南鈾礦幾年來的安全管理，就如何提高鈾礦山安全管理水平做如下討論。

一、消除事故隱患，分析安全事故，提高本質安全

正如身體有病就得吃藥打針醫(yī)治一樣，安全系統(tǒng)有隱患，就必須立即停產整改，否則就可能發(fā)生事故。整改是鈾礦企業(yè)安全管理中的關鍵工作，山南鈾礦始終堅持“不安全不生產，不環(huán)保不生產”的安全理念，開展班組每班、隊每周、鈾礦每周例行安全檢查，節(jié)前安全檢查、節(jié)后開工檢查、季節(jié)性巡查、專業(yè)檢查等，安全大檢查就是通過“檢”字找隱患，通過“查”字落實整改。對有隱患部位，“檢不出等于不檢，不整改等于不查”。

事故的原因不外乎有三點：人、機、環(huán)境。人作為生產活動的主體，由于職業(yè)素質的原因，均存在不安全的意識性；機的不安全狀態(tài)往往也是人為造成的，是人機組合所致；鈾礦山發(fā)生事故一般有四個方面的原因，即①人的不安全行為；②物的不安全狀態(tài)；③環(huán)境的不安全條件；④安全管理上的缺陷。其中：人的不安全行為是發(fā)生事故的根本原因，而安全管理上的缺陷是發(fā)生事故的主要原因。所以說，人、機、環(huán)境就是鈾礦安全生產事故隱患的載體，分析鈾礦安全生產事故隱患，就要分析這三者內在原因和外在表現(xiàn)。從人、機、環(huán)境方面控制事故隱患，應采取現(xiàn)代化和傳統(tǒng)的安全管理相結合的方法，以危險性控制，即危險預測預控為中心，以崗位危險有害因素辨識、各大系統(tǒng)、設備、設施風險評價為主要手段，對安全管理信息全面收集、綜合處理和及時反饋，快速反映生產現(xiàn)場的不安全狀況，及時采取相對應的措施進行干預，使生產現(xiàn)場始終保持安全的工作狀態(tài)。

1．人的因素

在現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理理論中，有一個“專管群治，全員管理”的原則，它旨在突出安全生產大家管理、各個重視、人人自覺、互相監(jiān)督、制止“三違”和消除隱患、人人有責的管理期望。理論如此，現(xiàn)實則不盡如人意：由于每個員工的安全觀念、思想性格、生理、心理素質和技術素質等方面的差異，各有側重，這樣，人既是安全生產的決定因素，又是一個活躍的事故隱患因素。

一切事故的根源幾乎都可以追溯到人。人的失誤包括能預見而未采取措施的失誤，或還未認識而造成的失誤。人的失誤是可以減少或避免的，辦法是研究人為失誤的規(guī)律，找出其主要原因。人的失誤主要有兩種情況：一是員工在認識過程中感知不深、能力不足、思維錯誤和粗心等問題產生的無意違章；二是人員個性因素造成的心急、固執(zhí)、僥幸心理和長期習以為常的有意違章。針對人員失誤的主要問題，要從加強員工思想保證、能力保證和制度保證等方面著手開展工作。①思想保證。各級領導、職能部門要牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，正確處理安全與進度、安全與效益、安全與發(fā)展的關系。認真做好對員工的全過程教育，包括新進礦員工的安全教育、生產過程中的不間斷性教育、每年組織開展“安全生產月”活動，通過板報、廣播、警示教育等宣傳活動，學習吸取事故教訓、引入企業(yè)安全文化等，旨在提高員工的安全意識和主人翁責任感，達到工作中重視安全生產和自覺遵章守法的目的。②能力保證。從崗位培訓抓起，a.抓上崗培訓，考試合格才能上崗；b.抓定期培訓，包括鈾礦安全規(guī)程、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的培訓和特殊工種人員的專門技能培訓；c.抓廣泛培訓，包括引進新設備、新技術的授課和技術交底，還有礦工自救與互救、現(xiàn)場急救等的緊急救險法培訓，開展技術練兵、比武、競賽等，以達到適應崗位要求的能力，同時進一步完善激勵員工考核機制。③制度保證。健全保證安全生產的各項規(guī)章制度，以確保制度的嚴肅性、有效性和可操作性；同時，狠抓以安全生產責任制為核心的各項規(guī)章制度的落實。為促進安全生產責任制的落實，要層層簽定安全生產責任書，并采取有效的激勵機制和制約手段。

2．機的因素

現(xiàn)代鈾礦企業(yè)，生產機械化程度較高，大功率、高性能的設備得到廣泛應用。由于機械本身的因素而出現(xiàn)的事故隱患，普遍表現(xiàn)在年久失修、帶病工作、超負荷運轉及受井下潮濕因素腐蝕等，客觀上存在著發(fā)生事故的可能性，有的雖然眼前符合要求，但隨著使用時間的積累，產生磨損老化而留下潛在的危險，致使員工在生產過程中的安全和健康得不到可靠的保障。因此，①要健全設備管理制度，嚴格規(guī)范管理；②進行定期的安全檢查并及時整改，這是控制“機”的不安全狀態(tài)的重要手段。

3．環(huán)境因素

事故隱患，可分為長期性事故隱患和短期性事故隱患。長期性事故隱患如：水患威脅、粉塵危害、氡氣及子體危害等；短期事故隱患如：地質構造變化、炮煙中毒等。在傳統(tǒng)安全管理的基礎上，注重系列化、整體化、橫向綜合化，運用現(xiàn)代新科技和系統(tǒng)工程原理、方法來進行安全管理，強調八大要素(法規(guī)、機構、隊伍、人、財、物、時間和信息)管理，追求完善系統(tǒng)，達到本質安全化，以“事前”為主。

從以上分析中發(fā)現(xiàn)：人為因素造成的事故隱患，引發(fā)事故率最高，危害性最大，是事故隱患中最活躍的因素；機的因素造成的事故隱患，本身不引發(fā)事故，之所以能引發(fā)事故，是因為人對機的性能不完全了解，在操作、維護上沒有達到應有的要求；環(huán)境因素中的長期事故隱患，在生產歷史中，已找到了有效的防范方法，除強化管理外，在開采設計、設備配置等方面，也做了大量的基礎工作，確保長期事故隱患不引發(fā)事故。另外，短期事故隱患引發(fā)的事故，是由于這類事故隱患的突然性所造成，究其原因是：在生產過程中，突遇短期事故隱患，現(xiàn)場作業(yè)人員對事故隱患認識不到位，處理不及時，應變能力差，未采取防范措施，從而釀成事故。

事故隱患排查的關鍵，是狠抓現(xiàn)場管理。作業(yè)現(xiàn)場事故隱患排查，應遵守三大原則：①事故隱患未徹底整改，不開工生產；②生產過程中出現(xiàn)事故隱患，必須立即停止作業(yè)，進行事故隱患整改；③交班時，事故隱患必須向下一個班交待清楚。執(zhí)行這項工作的關鍵人物是安全員，他們具備的專業(yè)知識的多與少，責任心的強與弱，直接影響現(xiàn)場事故隱患的發(fā)現(xiàn)、排查及其預防。因此，抓好事故隱患排查的關鍵是抓安全員的安全管理。鈾礦加強安全員的素質教育、責任心教育，制定了措施對安全員考核，強化安全員責任意識和安全知識水平的提高。根據(jù)崗位危險有害因素辨識結果，制定了相應的管理措施，做到消除隱患，控制風險，從而防止事故發(fā)生。

班組是事故隱患整改的主體，對查出的事故隱患必須及時安排整改，若不予整改或整改不到位，甚至根本不符合要求的，安防環(huán)保組下達《安全生產檢查整改通知書》，落實責任人、落實責任時間、落實整改措施，責令整改部門落實整改，安全員跟蹤督促整改，整改完成后安防環(huán)保組對整改結果進行驗收，對未整改或虛報整改結果的按《山南鈾礦安全環(huán)保風險抵押金考核實施細則》進行處罰，對整改不到位的責令其再次整改。

二、抓好班組安全管理，建立班組安全生產標準化

班組是企業(yè)細胞，抓好班組安全管理，員工做標準事，干標準活，站標準崗，從而提高鈾礦安全管理水平

1.構建安全管理機構，明確安全責任

山南鈾礦各班組安全管理機構健全，有班長、安全員、學習委員、設備管理員、工會小組長，個別班組還有員工代表，職責明確。班組除班長外，其它骨干，如副班長、安全員、學習委員、設備管理員、工會小組長，等是搞好班組安全工作的骨干力量，他們負有協(xié)助班組長搞好安全管理和群眾監(jiān)督的重要責任。

2.層層分解安全環(huán)保目標指標，從基層抓起

有目標才有方向，鈾礦將年度目標、指標層層分解，各隊、各班組均有自己明確目標。各班組按“班組創(chuàng)三無”的要求，努力實現(xiàn)班組目標、指標，班組目標實現(xiàn)了，鈾礦的目標也就實現(xiàn)了。

3.建立健全安全管理規(guī)定，以規(guī)章管人

根據(jù)班組特點，結合崗位安全生產責任制，編制了班組相關規(guī)定，做到了“全員反三違”。

4.開展危險有害因素辨識，控制風險

根據(jù)崗位職責，全員參與危險有害因素辨識，填寫《危險有害因素辨識及風險評價表》，制定管理措施，使每個員工了解本崗位存在的危險有害因素，如何控制，做到了“個人保三不”。

5.制定崗位作業(yè)標準，規(guī)范生產

人的失誤和操作不標準是導致事故發(fā)生的重要原因。生產過程實行規(guī)范化，標準化作業(yè)，是保證按科學規(guī)律進行生產活動的有效措施。因此，各崗位除有完善的、符合生產實際的生產操作規(guī)程、設備檢修保養(yǎng)規(guī)程和安全技術規(guī)程外，鈾礦特別針對各崗位工作特點，通過詢問和調查作業(yè)人員，制定了作業(yè)標準，要求班組成員掌握和嚴格遵守，做到人人干標準活，防止因錯誤操作，為此，班組長、安全員進行崗位巡回檢查時，認真檢查各崗位作業(yè)環(huán)境是否安全無隱患、各工種使用的機械設備設施是否完好無缺陷、各工種操作規(guī)程是否嚴格執(zhí)行崗位安全操作規(guī)程，使安全生產有保障。

6.開展班組安全活動，提高員工安全積極性

安全活動要貫穿于日常生產的全過程，班組安全員負責組織班組安全活動，每周有安全活動日，每月有巡回檢查和安全對策，年終總評有安全內容，把安全生產與經濟效益的實績統(tǒng)一起來考核。

三、加強安全教育，提高員工安全意識和素質

1．加強安全教育，引導員工對安全生產的認同感、責任感

員工正確安全理念的養(yǎng)成，靠的是引導教育。當前，在安全生產教育上，往往出現(xiàn)針對性不強，員工興趣不高，引不起教育者和受教育者的共鳴，安全教育效果就很難保證。要實現(xiàn)安全生產“以人為本”，必須狠抓安全生產的正向引導教育。所謂正向引導教育，就是安全教育以員工自我為中心開展教育，由員工被動接受轉為主動要求。這種教育以自我為中心，通過改變員工的心智模式，學會將鏡子轉向自己、學會有效表達自己的想法、學會開放心靈，容納別人的想法，從而改變自我感覺良好的陋習，樹立終身學習的觀念，提升自我操作技能和自主保安意識。圍繞“企業(yè)抓安全就是為了‘我’安全”、“不違章能不能干活”、“企業(yè)抓安全與員工利益是否矛盾”、“企業(yè)抓不如員工自己抓”闡明事理，加強教育，并且組織開展“合理化建議”活動，堅持開展每月一次安全教育培訓安全活動，列舉出當月發(fā)生的習慣性違章，引起員工的警惕，并定期舉辦安全生產事故案例分析，使安全教育循循善誘，員工身心全程參與，安全心理雙向交流，以此觸動員工心靈，體現(xiàn)親情，拉近教育者和受教育者的距離，徹底改變“領導抓安全，員工千方百計逃避被‘抓”的對立心理。特別是要充分利用好班前會等時間，利用班組活動室、調度室大屏幕等地點，用生動鮮活的內容來加強員工的正向引導教育，在潛移默化中使員工牢記安全生產的基本常識和必要的安全知識，使員工置身于安全生產的環(huán)境之中，時時處處感受到安全生產的濃厚氛圍。

2．創(chuàng)新安全培訓的方式、方法，逐步糾正人的不安全行為

安全培訓要由“注重取證”向“增強技能”轉變，切實提高員工安全技術素質。人是安全工作的主體，建設一支高素質的員工隊伍，是鈾礦實現(xiàn)安全生產的根本保證。一是在培訓對象上，從以生產工人、新工人、特種作業(yè)人員為主轉變?yōu)榘◢徫慌嘤枴⒓夹g人員繼續(xù)教育，管理人員培訓在內的比較完整的全員培訓體系;二是在培訓方式上，在傳統(tǒng)的課堂教學及現(xiàn)場實習、師帶徒基礎上采取職務轉換和自我測評等形式，以取得更好的效果，鈾礦每次安全培訓均制作了生動的幻燈片，培訓時邊講邊看，避免了讀書本的枯燥無味式教育。

四、發(fā)揮思想政治工作作用，增強安全凝聚力

搞好安全生產,是構建社會主義和諧社會的基礎。安全生產的實踐主體是人，人的安全意識如何，將會直接影響安全生產。大量事實證明，事故往往是由于人的安全意識淡薄，安全思想麻痹造成的?？梢哉f，人們在生產、工作生活過程中出現(xiàn)的各種思想問題，是影響安全生產最基本、最重要、最直接的因素。而思想政治工作的作用，正是要解決人的思想問題。

1．利用思想政治工作的宣傳優(yōu)勢營造安全氛圍

抓好安全生產工作的一項重要任務就是要形成安全氛圍。如果一個單位安全氛圍好，就能夠感染、鼓舞、約束并直接影響企業(yè)的日常安全管理和員工的行為。思想政治工作在宣傳方面的優(yōu)勢是其他工作方法無法比擬的，故此，我們在抓安全生產工作時，要充分利用思想政治工作渲染安全氛圍，把思想政治工作中宣傳、教育、鼓動等優(yōu)勢手段應用于安全管理的全過程。

2．把確立正確的安全生產觀念作為思想政治工作的主要內容

人們是否重視安全生產、是否遵守安全生產的規(guī)則，關鍵在其是否有安全意識、是否確立了安全生產的觀念。因此，安全生產工作中的思想政治工作，要把樹立正確的安全生產觀作為主要內容，通過思想政治工作幫助企業(yè)從業(yè)人員樹立“以人為本”的安全生產理念、樹立“安全發(fā)展”的科學發(fā)展理念

3．針對重點開展安全生產中的思想政治工作

每個企業(yè)在安全生產方面都有自身的重點與特點。每個員工在企業(yè)中所處的位置不同，加之個人的理解能力、文化水平和工作態(tài)度的差異，使他們對安全生產工作的認識也呈現(xiàn)出多樣化的特征。所以，安全生產中的思想政治工作既要符合企業(yè)實際，更要學會“彈鋼琴”，突出“主旋律”。

總之，如何提高鈾礦山安全管理水平有很多方法，如何行之有效，需要各級人員密切配合，共同協(xié)作，心往一處想，勁往一處使，把工作崗位當做自己的家一樣愛護。

二〇一二年三月三日

第3篇礦山安全管理措施4法

管理方法——事故預防對策之技巧。礦山安全管理是一門科學，礦山安全管理方法是一種技術。礦山安全管理的方法得當，是保證礦山安全管理效能充分發(fā)揮的重要因素。

1安全系統(tǒng)工程法

在礦山生產過程中，導致礦山災害事故的原因是多方面的。所以，礦山安全管理必須從整個礦山系統(tǒng)的總體出發(fā)，研究人、社會、環(huán)境、技術、經濟等因素構成的礦山安全大協(xié)調系統(tǒng)，建立礦工生命保障、健康；礦山財產安全；礦山環(huán)保、信譽的目標管理體系。

過去，礦山安全管理多局限于單個礦井、單個災害種類、單個側面的管理，局限于具體的災害事件的管理，即進行孤立的管理，其管理成果應用有限，很難進行實質性的大規(guī)模推廣應用。因此，礦山安全管理應向綜合化和系統(tǒng)化方面發(fā)展，即大力開展對多礦區(qū)、多礦種、多種礦山災害的總體安全研究，使之真正做到“安全減災，綜合防治”。

2安全評價法

安全評價也稱為危險評價或風險評價，是按照科學的程序和方法，對礦山系統(tǒng)中的危險因素、發(fā)生事故的可能性及損失與傷害程度進行調查研究與分析論證，并以既定的指數(shù)、等級或概率值做出表示，再針對存在的問題，根據(jù)當前科學技術水平和經濟條件，提出有效的安全措施，以便消除危險或將危險降低到最小的程度。

3事故預測與預防法

事故預測：礦山災害事故具有因果性、偶然性、必然性、再現(xiàn)性的特征；意外事故是一種隨機現(xiàn)象，對于個別考察無具有不確定性，但對于大樣本，則表現(xiàn)出規(guī)律性。因此，運用概率統(tǒng)計的方法是研究礦山災害事故規(guī)律、進行礦山安全管理的重要方法。事故性質：小概率事件；隨機現(xiàn)象；大數(shù)法則。預測方法：時間序列預測法；線性回歸預測法；灰色預測法；趨勢外推預測法；主次因素薄弱環(huán)節(jié)預測法；規(guī)范反饋預測法等。

事故預防：礦山災害事故的預防模式可分為事后型模式和預期型模式兩種。事后型模式是一種被動的對策，即在礦山災害事故或災難發(fā)生后進行整改，以避免同類事故再度發(fā)生的一種對策。這種對策遵循如下技術步驟：礦山災害事故發(fā)生——調查原因——分析主要原因——提出整改對策——實施對策——進行評價——新的對策。預期型模式是一種主動、積極地預防礦山災害事故發(fā)生的對策。顯然這是現(xiàn)代礦山安全管理的重要方法。其基本的技術步驟是：提出礦山安全或減災目標——分析存在的問題——找出主要問題——制定實施方案——落實方案——評價——新的目標。

4安全目標法

礦山安全目標管理的基本方法是，根據(jù)當前礦山企業(yè)所面臨的形勢和社會需要，由上級制定出一定時期（通常是一年或一季）礦山安全管理所要達到的總目標，然后將安全目標分解落實到下級各部門或個人，要求下級各部門或個人根據(jù)上級制定的安全目標和保障措施，來制定自己的安全目標和保障措施，并將其付諸實施；然后，再對目標的完成情況進行評價和考核，作為進一步搞好礦山安全目標管理的依據(jù)。簡言之，礦山安全目標管理就是讓礦山企業(yè)各級管理人員和礦工親自參加安全目標的制定，在工作中實行“自我控制”并努力完成既定目標的一種管理方法。由此可見，礦山安全目標管理是一種重視人、激勵人、能充分調動人的主觀能動性的動態(tài)管理方法，其最終目的是實現(xiàn)礦山安全的整體優(yōu)化，即使礦山生產達到最佳的整體安全運行效應。

第4篇非煤礦山企業(yè)安全生產管理對策

一、全國非煤礦山安全生產基本情況分析

1、非煤礦山總量

截至 2007 年底，全國共有非煤礦山 94753 座，其中：金屬礦山 8395 座，非金屬礦山 83431 座，其他礦山 2927 座。2007 年，全國共關閉非法和不具備基本安全生產條件的非煤礦山 6087 座，另有 8919 座在建礦山。

2、事故基本情況

據(jù)統(tǒng)計，2007 年，全國非煤礦山企業(yè)共發(fā)生傷亡事故1861 起、死亡 2188 人，同比分別減少 11 起、89 人，下降0.6%和 3.9%。其中發(fā)生一次死亡 3－9 人的重大事故 79 起、死亡 301 人，同比分別增加 4 起、25 人，上升 5.3%和 9.1%；發(fā)生一次死亡 10－29 人的特大事故 2 起、死亡 46 人，同比起數(shù)持平，死亡人數(shù)增加 19 人、上升 70.4%；未發(fā)生一次死亡30 人以上的特別重大事故。非煤礦山安全生產形勢保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉的發(fā)展態(tài)勢。但非煤礦山傷亡事故總量過大，重大、特大事故多發(fā)的勢頭還沒有得到有效遏制，非法、違法生產現(xiàn)象嚴重，安全生產形勢依然嚴峻。

3、廣西非煤礦山安全生產形勢

2006 年，全區(qū)非煤礦山共發(fā)生生產安全事故 118 起，死亡 138 人（全年控制指標 137 人），其中：持證礦山事故 107起、死亡 122 人，非法采礦事故 11 起、死亡 16 人；地下礦山事故 53 起、死亡 63 人，露天礦山事故 65 起、死亡 75 人；一次死亡 3 人以上事故 4 起、死亡 12 人。事故總量排在全國第七位。

2007 年，廣西非煤礦山共發(fā)生生產安全事故 163 起，死亡 167 人（全年控制指標 133 人），同比分別上升 42.9%和31.5%。一次死亡 3 人以上事故 4 起、死亡 12 人。事故總量排在全國第二位。其中，柳州、桂林、欽州、玉林、百色、賀州、河池、來賓等 8 個市死亡人數(shù)已突破全年控制指標。采石場事故居高不下。根據(jù)最近三年事故統(tǒng)計，廣西小型采石場（含建筑型材開采）2004 年死亡人數(shù)達 97 人、2005 年死亡 90 人、2006 年死亡 64 人，采石場事故起數(shù)、死亡人數(shù)均約占全部事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 50- 60%，采石場事故已構成廣西非煤礦山生產安全事故的主體。坍塌事故成為非煤礦山“第一殺手”。2004 年至 2006 年，全區(qū)露天礦山坍塌事故分別死亡 77 人、67 人和 44 人，分別占全部事故死亡人數(shù)的45%、44.4%和 29.7%，約占全區(qū)非煤礦山事故死亡人數(shù)的三分之一。

二、事故分析

1、從事故發(fā)生時段分析

從全國范圍看：1 月、2 月重大事故最少，3 月份以后開始逐月增加，8 月份達到最多。1 月、4 月、8 月、9 月、11 月重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升；5 月、6 月、10 月、12 月重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降；2 月份事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比均持平；3 月、7 月事故起數(shù)同比持平，死亡人數(shù)同比上升。

2、從事故發(fā)生地區(qū)分析

2007 年 79 起重大事故，發(fā)生在云南、貴州、四川等 21 個?。▍^(qū)），其中：云南、貴州、四川、湖南 4 省共發(fā)生重大事故 33起，死亡 132 人，分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的 41.8%和43.9%。11 個地區(qū)（北京、天津、上海、江蘇、福建、海南、西藏、重慶、青海、寧夏、新疆兵團）沒有發(fā)生重大事故。云南、貴州、四川、湖南等 10 ?。▍^(qū)）重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升。陜西、廣西、安徽、遼寧、山西、新疆 6 省（區(qū)）重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比有所下降。

3、從經濟類型分析

79 起重大事故中，有 52 起發(fā)生在私營企業(yè)，共造成 207人死亡，分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 65.8％和 68.8％；有 14 起發(fā)生在國有或國有控股企業(yè)，共造成 48 人死亡，分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 17.7％和 15.9％；有 6 起發(fā)生在集體企業(yè)，共造成 20 人死亡，分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 7.6%和 6.6%。此外，非法開采造成的事故仍占一定比例，共有 7 起重大事故是由于非法開采導致的，共造成 26 人死亡，分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 8.9%和 8.6%。

4、從行業(yè)分析

重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)最多的是非金屬礦，共發(fā)生 34起，死亡 134 人，分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的 43%和44.5%；其次是有色金屬礦，共發(fā)生 31 起，死亡 117 人，分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的 39.2%和 38.9%。

5、從事故類別分析

重大事故主要集中在坍塌、中毒窒息、冒頂片幫等 3 類事故，共發(fā)生 53 起，死亡 201 人，分別占重大事故總起數(shù)和死亡總人數(shù)的 67.1%和 66.8%。其中坍塌事故 28 起，死亡 107人，分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的 35.4%和 30.5%。坍塌、物體打擊、高處墜落、車輛傷害、淹溺事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升；中毒窒息、放炮事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降。另外，2007 年還發(fā)生重大事故 2 起，死亡 46 人，同比起數(shù)持平，死亡人數(shù)增加1 9 人。其中：內蒙古包頭市壕賴溝鐵礦“1.17”重大透水事故死亡29 人；遼寧省鞍山市海城西洋鼎洋礦業(yè)有限公司選礦廠尾礦庫“11.25”潰壩事故死亡 17 人。

第5篇某礦山安全管理方面對策措施

我國的安全管理體制規(guī)定,企業(yè)對自己的安全管理生產負責,即實行自主安全、自我約束、自我管理的安全管理機制,企業(yè)必須根據(jù)自己的生產經營特點,建立適合本企業(yè)的安全生產管理的運行機制。在以下幾個方面加強管理:

1、企業(yè)必須貫徹“安全第一,預防為主”的方針,使礦山達到“正規(guī)生產、規(guī)范管理、確保安全、講求效益”的目的,在計劃、布置、檢查、總結和評比生產工作的同時,必須做好計劃、布置、檢查、總結和評比安全工作。

2、企業(yè)必須落實安全生產責任制,礦長對本企業(yè)的安全生產工作負責。各級主要負責人對本企業(yè)的安全生產負責,各職能機構對其職能范圍內的安全生產工作負責。

3、建立健全安全機構和配備專職(兼職)安全管理人員,班組應設專職(兼職)安全員,要求具有安全專業(yè)知識和安全工作經驗,能處理安全管理方面的問題。

4、礦長必須經過安全生產監(jiān)督管理部門的安全培訓和考核,具有安全專業(yè)知識,取得資格證書,具有領導安全生產和處理礦山事故的能力。

5、企業(yè)應對本單位的職工認真做好安全生產和勞動保護教育,普及安全知識和法律法規(guī)知識,進行技術和業(yè)務培訓,經考試合格后方可上崗作業(yè)。

6、特種作業(yè)人員、要害崗位、重要設備與設施的作業(yè)人員,必須經過有資質的培訓機構進行專門的培訓,經考試合格后,做到持證上崗。

7、要害崗位、重要設備、設施和危險區(qū)內,應加強安全管理,并要求設置安全標志和警示牌。

8、企業(yè)在編制年度生產計劃和長遠發(fā)展規(guī)劃時,必須同時編制安全衛(wèi)生措施計劃,并按國家規(guī)定提取安全技術措施專項費用,?？顚Ｓ?用于改善露天礦的安全生產條件,不得挪作他用。

9、企業(yè)必須補充和完善基礎資料和圖紙資料,如地質報告、開采設計、開發(fā)利用方案及相關圖紙(礦區(qū)地質地形圖、采剝工程平面圖、開采現(xiàn)狀圖和剖面圖)。

10、嚴格執(zhí)行安全生產崗位責任制、各項規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程和崗位操作規(guī)程,嚴格遵守值班、交接班制度。同時建立健全安全活動日制度,應認真做好安全大檢查,并要求建立各項檔案,嚴格執(zhí)行檔案管理。

11、必須依法為從業(yè)人員購買工傷保險。

12、必須按規(guī)定為職工發(fā)放勞動保護用品、保健食品和相應的藥品,職工必須按要求佩戴和使用勞動防護用品和用具。

13、礦山規(guī)模較小,無條件成立專門救護隊,但應與就近的礦山救護隊簽訂救護協(xié)議,指定兼職的救援人員,并配備必要的裝備、器材和藥品,每年應對職工進行自救互救的演練和訓練。

14、制定礦山生產安全事故應急救援預案并組織職工演練,企業(yè)發(fā)生傷亡或其它重大事故時,礦長或安全管理人員立即到現(xiàn)場指揮和組織搶救,采取有效措施,防止事故擴大。對傷亡或重大事故必須按規(guī)定及時如實上報安全生產監(jiān)督管理部門和主管部門。事故發(fā)生后,及時調查分析,查明事故原因,并提出防止同類事故發(fā)生的防范措施。

第6篇金屬礦山頂板安全管理規(guī)范

金屬礦山地質賦存條件復雜,采礦方法多種多樣,有些礦山采用不適當?shù)牟傻V方法,加上不按正規(guī)作業(yè),生產管理不善等原因,自50年代以來,冒頂片幫重大傷亡事故不斷發(fā)生,根據(jù)概略的統(tǒng)計,我國金屬礦山的冒頂片幫事故一般占井下各類事故總數(shù)的20~30%左右,居井下礦山傷亡事故的第一位。從井下冒頂片幫傷亡事故的分類統(tǒng)計結果來看,屬于生產管理方面的原因占45.6%,屬于物質技術方面的原因占44.2%。但在實際工作中,所謂物質技術方面的原因,往往與人的因素有關,比如設計和工藝的缺陷、設備設計和維修的缺陷等。從金屬礦山發(fā)生冒頂片幫傷亡事故的地點來看,巷道發(fā)生的事故較采場多。冒頂片幫事故中,大多數(shù)是由于局部冒落或浮石冒落所引起。

加強頂板管理安全的重要途徑是:根據(jù)不同的地質條件,選用合理的采礦方法,盡量減少采礦作業(yè)人員暴露在大面積的頂板條件下作業(yè),安全、高效的采礦方法,對降低采礦重大傷亡事故非常重要,堅持合理的開采順序,即自上而下、由頂?shù)降?上盤到下盤),由遠而近的開采順序,集中作業(yè),貧富兼采;避免到處挖富礦造成作業(yè)分散,導致破壞頂板平衡,提高回采強度。采取快掘、快采、快出的辦法,提高采場單位面積礦石產量,縮短生產周期,不僅可以提高采礦的勞動生產率,而且可以避開地壓顯現(xiàn)的活動期,在地壓相對穩(wěn)定的狀態(tài)下進行采掘作業(yè),達到安全生產。

對于暴露面積較大的采場(例如空場法、留礦法,充填法等)必須實行頂板分級管理法,按照不同的地質條件和不同的采礦方法,將頂板分為一級、二級、三級,按照不同的級別,分別提出不同的頂板管理要求。為了避免浮石冒落引起的傷亡事故,礦山實行的頂板三次檢查制(斑前、班中,斑后)。檢查頂板松石的方法,過去主要靠錘擊聽聲,處理頂板松石主要依靠撬棍,這種方法不僅工效低。勞動強度大,而且處理松石時如果站立位置不當,操作不慎,還可能使自己本身受到傷害。美國,加拿大等國已在井下采場成功地使用浮石處理機,可有效地防止松石冒落傷人事故,并提高工效。70年代以來還曾不斷進行利用紅外探測儀檢查頂板松石的試驗,已經取得了很大的進展。我國研制成功的無線電地音儀,可作出危險頂板冒落的預報。

對巷道型掘進工作面和采場的頂板管理措施主要有以下幾方面:

(1)合理選擇井巷(洞室)位置、斷面形狀和大小,包括,巷道布置應避開松軟巖層,盡量在堅硬均質的巖體內通過,避免在應力集中區(qū)布置巷道,盡量使巷道、洞室的軸向與巖石弱面的走向直交或斜交(大于45~65º)。

(2)正確采用支護形式在金屬礦山,巖石條件較穩(wěn)定,但仍有相當部分的井巷需要支護,金屬礦山過去常用的支護結構形式有木支架、金屬支架、預應力鋼筋混凝土支護、料石砌碹,整體澆灌混凝土碹等支護形式,但目前支護效果最好,工效較高的支護方法是錨噴支護。錨噴支護是一種新的支護技術,主要包括錨桿支護、噴射混凝土支護、錨桿——噴射混凝土支護或噴射混凝土——金屬網相結合的錨噴支護等。

(3)減少爆破對巷道穩(wěn)定性的影響。主要措施包括:①采用空隙間隔裝藥,減少爆破裂隙;②形成減震帶,減少爆破震動。在生產實踐中,往往在巷道或邊坡一側的爆區(qū)邊緣,鑿一排較密而不裝藥的空孔,利用孔空減弱爆炸應力波的傳播;③減少炸藥用量,采用毫秒電雷管起爆,由于各炮孔所產生的爆破震動相互抵消,使總的爆破震動有所降低;④控制爆破作用方向。迎向最小抵抗線的爆破震動,要比背向間最小抵抗線方向的爆破震動小0.8~2倍;⑤減少大爆破所產生的沖擊力,減少爆破對采場底部結構的破壞等。

可用地質力學的方法來分析礦區(qū)地質構造的類型和歷史,結合礦區(qū)的開采情況和地壓觀測的結果,從地質力學的角度劃定礦區(qū)和地壓活動危險區(qū),從而使地壓觀測的選點和設計比較合理,可提高地壓觀測的效果。在地壓觀測的儀器方面,礦山可使用一種、兩種或多種儀器同時進行觀測,使用得比較普遍的有地音儀、聲波儀、光應力計、地震儀等,其中地音儀的推廣使用更為普遍。

金屬礦山由于巖石比較堅硬,地表移動下沉過程緩慢,遺留的采空區(qū)多數(shù)未予處理。應在對地壓長期觀測的基礎上,用地質力學的方法,對采空區(qū)情況進行分析,有計劃地對一些采空區(qū)進行充填,做到基本上控制大面積地壓活動所造成的危害,保證礦山安全生產。

第7篇非煤礦山建設項目安全設施三同時監(jiān)督管理辦法

第一章總則

第一條為全面規(guī)范非煤礦山建設項目安全監(jiān)督管理,有效保障非煤礦山安全生產,根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、國家安全監(jiān)管總局《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》(安全監(jiān)管總局令第36號)等規(guī)定,結合自治區(qū)實際,制定本辦法。

第二條內蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內非煤礦山新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設項目)安全設施的建設及其監(jiān)督管理,適用本辦法。

第三條本辦法所稱的建設項目安全設施,是指非煤礦山企業(yè)在生產建設中用于預防生產安全事故而設置的設備、設施、裝置、構(建)筑物和其他技術措施的總稱,其中金屬非金屬礦山和尾礦庫按照《金屬非金屬礦山建設項目安全設施目錄(試行)》(國家安全監(jiān)管總局令第75號)執(zhí)行。

第四條建設單位是建設項目安全設施建設的責任主體。建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用(以下簡稱“三同時”)。安全設施投資應當納入建設項目概算。

第五條建設項目安全設施實行“分級審查,誰審查、誰負責”的原則。除國家安全生產監(jiān)督管理總局負責安全設施設計審查和竣工驗收監(jiān)督核查的建設項目外,自治區(qū)安全生產監(jiān)督管理局(以下簡稱自治區(qū)安全監(jiān)管局)承擔自治區(qū)人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施設計審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作;盟市、旗縣人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施設計審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作,由盟市安全生產監(jiān)督管理局(以下簡稱盟市安全監(jiān)管局)結合本地區(qū)實際作出規(guī)定,并報自治區(qū)安監(jiān)局備案。

跨行政區(qū)域的非煤礦山建設項目安全設施設計的審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作,由其共同的上一級安全監(jiān)管部門負責。

上一級安全監(jiān)管部門根據(jù)工作需要,可以將其負責的建設項目安全設施設計審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作委托下一級安全監(jiān)管部門辦理,接受委托的安全監(jiān)管部門不得再行委托。

第六條各級安全監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域非煤礦山建設項目安全設施“三同時”的監(jiān)督管理。按照屬地監(jiān)管的原則,各旗縣安全監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域非煤礦山建設項目安全設施“三同時”工作的日常監(jiān)管。

第二章安全設施設計審查

第七條建設項目在進行可行性研究時,建設單位應當委托有相應資質的安全評價機構對建設項目的安全生產條件進行安全預評價,并編制安全預評價報告。

第八條建設項目安全預評價報告應當符合國家標準或者行業(yè)標準等規(guī)定,評價結論應對建設項目存在的危險、有害因素及可能導致的后果和程度,提出合理可行的安全對策措施。

安全評價機構應當向社會公開出具的安全預評價報告,對安全預評價報告及評價結果承擔全部法律責任。

第九條建設項目初步設計階段,建設單位應當委托有相應資質的設計單位對建設項目安全設施同時進行設計,編制安全設施設計。初步設計與安全設施設計應由同一單位編制。尾礦庫建設項目勘察單位應具有相應資質。

第十條建設項目安全設施設計必須符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范和國家安全監(jiān)管總局有關規(guī)定,應當充分考慮建設項目安全預評價報告提出的安全對策措施,優(yōu)先選用先進適用技術、工藝和設備、設施,注重規(guī)范化、標準化、機械化、信息化、科學化等科技創(chuàng)新成果和行業(yè)新技術的運用。

不具備開展初步設計條件的建設項目,設計單位不得承擔其安全設施設計任務。

設計人員、設計單位對其編制的安全設施設計負責。

第十一條建設項目安全設施設計完成后,建設單位應按照本辦法第五條規(guī)定向相應安全監(jiān)管部門提出審查申請,提交以下文件資料,并對其真實性負責。

(一)建設單位關于建設項目安全設施設計審查申請書;

(二)非煤礦山建設項目安全設施設計審查申請表(見附件1);

(三)建設項目審批、核準或者備案文件復印件;

(四)采礦許可證副本復印件;

(五)營業(yè)執(zhí)照副本復印件;

(六)設計單位的設計資質證書影印件;

(七)建設項目安全預評價報告及相關文件資料;

(八)建設項目初步設計、安全設施設計文本及相應圖紙;

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。

尾礦庫建設項目不需要提交第(四)項規(guī)定的材料;尾礦庫回采、閉庫不需要提交第(三)、(四)項材料;第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)項材料由建設單位具體承辦人員簽字確認并加蓋公章。

第十二條建設項目安全設施設計由下一級安全監(jiān)管部門對本辦法第十一條所列文件資料合規(guī)性、完整性初審合格后,報負責審查的安全監(jiān)管部門進行審查。安全監(jiān)管部門收到安全設施設計審查申請后,對屬于本部門職責范圍內的,應在收到申請后5個工作日內作出受理或者不予受理的決定,并書面或口頭告知申請人。

第十三條負責審查的安全監(jiān)管部門對建設單位提交的文件資料合規(guī)性、完整性進行審查審核。審查人、審核人對審查審核結果負責。對建設單位提交的文件資料審查審核合格后,根據(jù)建設項目的生產規(guī)模、開采方式和生產工藝等情況,從本級專家?guī)熘谐槿?-7名具有相關專業(yè)技術資格能力的人員組成專家組,主要采取會審、必要時輔以現(xiàn)場核查的方式,對其安全設施設計進行審查。負責審查的安全監(jiān)管部門應指定審查人或審核人擔任組織審查負責人。建設單位主要(或分管)負責人及安全管理人員、設計單位有關負責人及主要設計人員、下級安全監(jiān)管部門有關人員應參加審查會。專家組應嚴格按照安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范及國家安全監(jiān)管總局有關規(guī)定對安全設施設計進行技術審查,形成《非煤礦山建設項目安全設施設計審查專家組意見》(見附件2);需要設計單位補充修改完善的,設計單位按要求補充修改完善后交專家組組長復審,形成《非煤礦山建設項目安全設施設計審查專家組組長復審意見》(見附件3)。專家組對技術審查結果負責,專家組組長負主要審查責任,專家組成員按專業(yè)和工作分工負相應審查責任。

第十四條經審查合格的建設項目安全設施設計,專家組長應在設計文本封面及圖紙標題欄予以簽字確認;根據(jù)專家組意見需補充修改完善的,經設計單位補充修改完善后交專家組組長復審,合格的專家組長應在設計文本封面及圖紙標題欄予以簽字確認。審查不合格的,經設計單位重新設計后,可重新提出審查申請。

經審查合格的建設項目安全設施設計,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外,在正式批復前應由負責審查的安全監(jiān)管部門在相關網站信息平臺上向社會公布。

安全監(jiān)管部門自受理之日起20個工作日內(不含設計單位補充修改完善時間)以書面形式批復申請人。20個工作日內不能批復的,經本部門負責人批準,可以延長10個工作日,并應將延長期限的理由以書面或口頭的方式告知申請人。

經專家組長簽字確認并經安全監(jiān)管部門審查批準的安全設施設計文本應分別交審查部門、負責日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門、設計單位各1份存檔備查,2份交建設單位指導建設生產。

第十五條安全設施設計批復的建設期與初步設計和安全設施設計文本確定的建設期一致,因資金、市場等原因導致建設項目停建的,建設單位要及時向負責審查的安全監(jiān)管部門和負責日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門書面告知,停建時間不計入項目建設期。

第十六條已批準的建設項目及其安全設施設計有下列情形之一的,建設單位應報原批準部門審查同意,未經審查同意的不得開工建設:

(一)建設項目的規(guī)模、生產工藝、設備等發(fā)生重大變更的;

(二)改變安全設施設計且可能降低安全性能的;

(三)在施工期間重新設計的。

第(一)、(二)項由原設計單位編制安全設施設計變更文本,第(三)項由設計單位重新編制安全設施設計,由建設單位向原批準部門提出審查申請,原批準部門按照本辦法第十二條、十三條、十四條規(guī)定程序進行審查。

第十七條建設單位提出安全設施設計變更審查申請時,應提交下列文件資料,并對其真實性負責。

(一)建設單位關于建設項目安全設施設計變更申請;

(二)非煤礦山建設項目安全設施設計變更審查申請表(見附件4):

(三)采礦許可證副本復印件;

(四)營業(yè)執(zhí)照副本復印件;

(五)原設計單位的設計資質證書影印件;

(六)原初步設計、安全設施設計文本及相應圖紙;

(七)原安全設施設計的批準文件復印件;

(八)建設項目初步設計變更及安全設施設計變更文本及相應圖紙;

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。

尾礦庫建設、回采、閉庫項目不需要提交第(三)項材料;第(三)、(四)、(五)項由建設單位具體承辦人員簽字確認并加蓋公章。

第十八條建設項目施工期間,已批準的安全設施設計發(fā)生本辦法第十六條以外變化的,由原設計單位出具安全設施設計變更單后,方可施工。

第三章安全設施施工

第十九條建設項目安全設施施工單位應當具有礦山工程施工相應資質并取得非煤礦山采掘施工安全生產許可證,工程監(jiān)理單位應當具有礦山工程監(jiān)理相應資質。

第二十條建設、勘察、施工、工程監(jiān)理單位必須嚴格遵守安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關規(guī)定,依法承擔建設項目安全生產相應責任。

第二十一條建設、施工單位應當嚴格按照初步設計和安全設施設計確定的建設期組織施工,在建設期內不能完成建設的,建設單位應在建設期滿30日前向負責安全設施設計審查批準的安全監(jiān)管部門書面延期申請。申請主要包括未按期完成工程建設的原因、已完成設計建設工程量、未完成的建設工程量、需要延長施工的工期和完成建設工程的保障措施等內容。建設項目建設期經批準延期后,方可繼續(xù)施工。

負責審查的安全監(jiān)管部門接到延期申請后,組織有關專業(yè)監(jiān)管人員或聘請有關專家對施工現(xiàn)場進行核查,也可視情況委托下一級安全監(jiān)管部門組織進行現(xiàn)場核查,形成《非煤礦山建設項目安全設施施工現(xiàn)場核查意見》(見附件5)。按批準的安全設施設計施工的,予以辦理延期手續(xù),延期時間不得超過批準安全設施設計確定的建設期。發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)建設行為的,經依法處理后再辦理延期手續(xù)。

第二十二條盟市、旗縣安全監(jiān)管部門要對本行政區(qū)域內的建設項目逐一建檔,定期對建設項目安全設施施工情況進行監(jiān)督檢查,督促建設、施工、監(jiān)理等單位切實落實安全責任,強化現(xiàn)場安全管理,監(jiān)督企業(yè)嚴格在建設期內組織施工。

第四章安全設施竣工驗收

第二十三條建設項目竣工后,根據(jù)規(guī)定安全設施需要試運行的,應當在正式投入生產或者使用前進行。試運行時間應當不少于1個月,最長不超過6個月。尾礦庫建設項目安全設施試運行應當向負責安全設施設計審查的安全監(jiān)管部門和負責日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門書面報告。

第二十四條建設項目安全設施竣工或試運行完成后,建設單位應當委托有相應資質的安全評價機構對安全設施進行驗收評價,編制建設項目安全驗收評價報告。建設項目的安全預評價報告和安全驗收評價報告不得由同一評價機構編制。

安全評價機構應當向社會公開出具的安全驗收評價報告,對評價報告及評價結果承擔全部法律責任。

第二十五條建設單位負責組織對本企業(yè)的建設項目安全設施竣工驗收。企業(yè)實行多級管理的,也可由其上級具有獨立法人資格的單位(或公司總部)負責組織驗收。

第二十六條建設單位組織竣工驗收前,應編制竣工驗收方案(編寫提綱見附件6),成立竣工驗收組,并聘請有關專業(yè)技術人員成立專家組,竣工驗收方案在竣工驗收前10日分別向批準安全設施設計的安全監(jiān)管部門及負責日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門報告。

第二十七條驗收工作應嚴格按照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及經批準的安全設施設計逐項檢查驗收。金屬非金屬地下、露天礦山及尾礦庫應如實填寫竣工驗收表(安監(jiān)總管一〔2022〕14號文件附件)?？⒐を炇战Y束后,應形成專家組書面意見。

第二十八條專家組驗收意見為“通過驗收”或“整改后通過驗收”的,專家組成員簽字確認。驗收組長綜合專家組及驗收組有關單位代表意見,提出竣工驗收意見(見附件7)。

需要“整改后通過驗收”的,建設單位應當對專家組提出的問題進行整改,整改完成后應當編寫整改情況說明,由參加驗收的專家組長或委派專家組有關成員現(xiàn)場復驗,整改合格的由專家組長或委派的專家組有關成員和驗收組長簽字確認(見附件8)。

專家組驗收意見為“不通過驗收”的,建設單位應當對專家組提出的問題進行整改,整改完成后重新組織驗收。

建設單位、驗收專家組對驗收結果負責。

第二十九條建設項目的安全設施有下列情形之一的,建設單位不得通過竣工驗收,不得投入生產或者使用。違反相關規(guī)定的,由安全監(jiān)管部門依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章嚴肅處理。

(一)未選擇具有相應資質的施工單位施工的;

(二)未按照建設項目安全設施設計或安全設施設計變更文件施工或者施工質量未達到建設項目安全設施設計或安全設施設計變更文件要求的;

(三)安全設施設計重大變更未報原批準建設項目安全設施設計部門審查同意的;

(四)建設項目安全設施的施工不符合國家有關施工技術標準的;

(五)未選擇具有相應資質的安全評價機構進行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的;

(六)安全設施和安全生產條件不符合有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范規(guī)定的;

(七)發(fā)現(xiàn)建設項目試運行期間存在重大事故隱患未整改的;

(八)未依法設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員的;

(九)從業(yè)人員未經過安全生產教育和培訓或者不具備相應資格的;

(十)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的。

第三十條建設單位竣工驗收通過后,應形成安全設施竣工驗收報告(編寫提綱見附件9),建設單位對竣工驗收報告的真實性負責。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外,竣工驗收報告應由建設單位報負責安全設施設計審查的安全監(jiān)管部門在相關網站信息平臺向社會公布。

第三十一條負責審查安全設施設計的安全監(jiān)管部門責成專人對安全設施竣工驗收報告進行書面審查,形成竣工驗收報告審查意見(見附件10)。對竣工驗收報告實質內容存在疑問,需要到現(xiàn)場核查的,應指派2名以上工作人員現(xiàn)場核查,并當場提出核查意見,記錄在案;重要項目可以直接或委托下一級安全監(jiān)管部門派2名以上工作人員赴竣工驗收現(xiàn)場對建設單位驗收工作進行監(jiān)督核查,形成現(xiàn)場監(jiān)督核查意見(見附件11)。

第三十二條建設項目安全設施竣工驗收通過后,建設單位應及時向相應發(fā)證許可機關申辦安全生產許可證,取得安全生產許可證后方可正式投入生產。

第五章附則

第三十三條金屬非金屬礦山選礦廠建設項目安全設施設計由建設單位按照《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第36號)有關規(guī)定組織審查,形成書面報告?zhèn)洳椤?/p>

第三十四條與煤共(伴)生的金屬非金屬礦山建設項目,由煤礦設計單位和煤礦安全評價單位按照煤礦開采的相關法規(guī)、標準和有關規(guī)定進行安全設施設計和安全評價,按照煤礦建設開采的相關法規(guī)、標準和有關規(guī)定進行安全監(jiān)管。

第三十五條本辦法與安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章及國家安全監(jiān)管總局有關規(guī)定有抵觸的,從其規(guī)定。自治區(qū)、盟市、旗縣安全監(jiān)管部門有關建設項目安全設施“三同時”規(guī)定與本辦法規(guī)定有抵觸的,以本辦法為準。

第三十六條本辦法由自治區(qū)安全監(jiān)管局負責解釋,自發(fā)布之日起實施。

第8篇加快推進礦山生產安全事故應急救援管理改革發(fā)展之管見

作為高危行業(yè)的煤礦和非煤礦山生產經營領域，在國家安監(jiān)總局和國家煤監(jiān)局的正確領導下、在國家安全生產救援指揮中心和總局礦山救援指揮中心的直接指揮協(xié)調下、在全國煤炭戰(zhàn)線和非煤礦山廣大干部職工的共同努力下，近十幾年來生產事故總起數(shù)和死亡總人數(shù)取得了大幅度雙下降的成績。但由于隨著礦井開采深度不斷加深、地質條件環(huán)境的不斷變化、煤炭經濟形勢的起伏，以及一些礦山企業(yè)主體責任落實不到位、安全投入和培訓不到位、管理水平不夠高、生產安全技術不夠先進等多方面因素，礦山事故仍時有發(fā)生，較大以上多人事故還沒有得到完全有效遏制，礦山生產事故搶險和應急救援任重道遠，礦山應急救援管理體制機制亟待改革完善，礦山應急救援設備裝備的管理和有效利用需要改進，協(xié)調指揮和應急處置能力仍需要加強。

一、當前礦山應急救援管理體制機制亟待解決的問題

（一）原地方所屬煤礦（礦山）救護隊的生存與發(fā)展問題

近年來響應國家資源整合、去產能、產業(yè)結構調整的大政策，許多資源不良、生產條件差、生產工藝落后、難以整改到位的小煤礦被兼并重組或被淘汰關閉，原來為其服務的一些地方煤礦救護隊因而沒有了服務對象，有的小煤礦被國有大煤礦企業(yè)兼并，但原有的地方煤礦救護隊并沒有被兼并整合，這些隊伍的生存已成為現(xiàn)實問題。我們知道，培養(yǎng)一個合格的救護隊員時間成本和經濟成本都很高，要經過幾年的學習鍛煉、摸爬滾打和實戰(zhàn)訓練，才能培養(yǎng)出一個合格的煤礦井下救護隊指戰(zhàn)員。如果這些救護隊隨著周圍小煤礦的兼并重組或關閉而自行解散，對于我們礦山應急救援體系來說，是一種應急救援力量資源的浪費，既浪費這些隊伍現(xiàn)有救護指戰(zhàn)員的人才資源，也會浪費這些救護隊原有救援裝備和設備器材。

此外，還有一部分地方礦山（煤礦）救護隊因資金投入嚴重不足，裝備設備相當落后，不能很好的勝任搶險救援任務，其生存發(fā)展也成為必須面對和考慮解決的問題。

（二）地方非煤礦山事故搶險救援保障的相關問題

目前一些地方非煤礦山的應急救援保障還不夠有力和規(guī)范，有的地方礦山救護隊（尤其是非煤礦山救護隊），總體來說救援能力不夠強，人員、器材、裝備配備力量達不到相應救護隊等級的標準化要求。有的非煤礦山與當?shù)兀ǚ敲海┑V山救護隊簽有救護協(xié)議，有的與地方煤礦救護隊簽有救護協(xié)議。但對于非煤礦山救護協(xié)議，沒有嚴格統(tǒng)一要求，協(xié)議價格還沒有相應的統(tǒng)一規(guī)范和標準。

（三）礦山救護隊參與當?shù)厣鐣睋岆U救災的相關問題

不論是煤礦救護隊還是非煤礦山救護隊，參與當?shù)厣鐣本葹氖请y免的事情。當?shù)厣鐣霈F(xiàn)應急災情，政府在調動消防、武警力量的同時，有時也會調動當?shù)氐V山救護隊參與應急處置和搶險救災。這種跨行業(yè)的社會應急救援服務，按說是社會上所有救護力量職責范疇內的應有之義，當然也應包括當?shù)氐V山救護隊義不容辭的參與。問題是所涉及的一些事情，如救援產生的費用問題、一旦發(fā)生救護隊員傷亡的治療理賠等問題，缺乏明確的明文規(guī)定和政策。

（四）礦山救護隊參與跨地區(qū)遠程救援的相關問題

參與跨地區(qū)遠程救援主要有兩類情況：一類是跨地區(qū)發(fā)生了較嚴重的當?shù)鼐茸o隊難以單獨勝任的重大以上礦山事故；一類是跨地區(qū)發(fā)生了嚴重的自然災害造成人員傷亡情況（比如曾經發(fā)生的汶川地震、玉樹地震、九寨溝地震）。救援指揮中心組織協(xié)調各方救援力量趕赴現(xiàn)場，開展聯(lián)合搶險救災行動。而這種跨地區(qū)救援行動，涉及不同地區(qū)、不同部門、不同行業(yè)，涉及每個搶險救護隊和隊員的切身利益和人身安全，因而存在參與搶險救災礦山救護大隊的具體責權利問題、遠程奔襲過程中道路交通的協(xié)調問題、救災現(xiàn)場統(tǒng)一調度指揮問題。

三、應急救援設備裝備管理和有效利用問題

（一）應急救援設備管理問題

多年來為救護隊投入的大量新型救援裝備和大型設備，存在生產廠家多、型號繁雜、缺乏統(tǒng)一性能技術標準、缺乏使用操作規(guī)范和安全措施。包括“正壓氧呼吸器”“氣體分析設備”“惰性滅火設備”等，這就造成救護隊員在使用過程中難免存在某些不安全隱患，或直接影響設備性能的發(fā)揮和安全保障。

（二）礦山應急救援裝備的有效利用和系統(tǒng)配置問題

在應急救援中如何利用好各種裝備設備器材，如何在實施救災中合理配置各種裝備設備，使這些裝備尤其是新裝備更好地發(fā)揮出應有的作用，是應急救援現(xiàn)場指揮中特別需要注意的問題。

四、解決問題的參考思路和建議

（一）原地方所屬煤礦（礦山）救護隊的生存與發(fā)展問題

建議可由總局救援指揮中心發(fā)出呼吁和倡議，然后由省級煤礦安全監(jiān)察局和省級安監(jiān)局的救援指揮中心分別去搭橋。

一是可由省級煤礦安全監(jiān)察局救援中心出面搭橋，提議國有大煤礦企業(yè)救護隊對面臨生存發(fā)展困難的地方煤礦救護隊進行有選擇的收編，對其原有救護隊指戰(zhàn)員，本著雙方自愿的原則簽訂相關協(xié)議收編入隊，并按國有礦救護隊的隊規(guī)和標準繼續(xù)訓練調配使用人員。對原地方救護隊的可用裝備，可同時考慮一并接收。如國有煤礦企業(yè)同意此意向，經省級煤礦安全監(jiān)察局救援中心搭橋，經國有大煤礦企業(yè)和地方救護隊所屬上級雙方，就收編人員和接收裝備統(tǒng)籌考慮協(xié)商一并解決。

二是由省級安全監(jiān)督管理局救援指揮中心出面搭橋，提議地方政府部門或所屬救護隊對面臨生存困難的地方煤礦救護隊進行有選擇性的收編，包括其指戰(zhàn)員和可用裝備，統(tǒng)籌考慮一并協(xié)商解決，以加強保留的地方救護隊的人員與裝備力量，這不論是對礦山搶險救援還是對當?shù)厣鐣岆U救災，都是一支更有力量的隊伍。

三是解決目前地方礦山救護隊資金投入不足問題的思路，建議從三個渠道分別投入：一是當?shù)卣畱趹碧幹梅矫鏋楫數(shù)厮鶎俚V山救護隊列入專項資金，專門用于應急救援裝備和人員技術培訓，這也是政府為救護隊參與當?shù)厣鐣本葹乃o予的一種保障性投入；二是礦山救護隊所屬企業(yè)的資金投入；

三是救護隊自身與附近煤礦和非煤礦山簽訂救護協(xié)議所得。當然簽訂這種救護協(xié)議的費用標準，應由上級進一步明確規(guī)范。

四是建議總局層面對各地政府提出對礦山救護隊合理布局的倡議和要求。按照目前《礦山救護規(guī)程》的規(guī)定和救援實際需要，礦山救援隊的設立應以100km 以內為服務半徑，最好在30 分鐘之內能趕到事發(fā)礦井。為達到這樣的要求，各地方政府應通盤考慮礦山救護隊的合理布局問題。實在滿足不了要求的，應考慮設置駐礦救護隊。

（二）地方非煤礦山事故搶險救援保障的相關問題

建議不論地方非煤礦山與煤礦救護隊還是非煤礦山救護隊簽定救護協(xié)議，要建立健全嚴格相對統(tǒng)一的要求和協(xié)議價格規(guī)范和標準，確保雙方責任和權利相對合理。對于非煤礦山救護隊的救援能力不夠，人員、裝備力量達不到相應救護隊等級標準化要求的問題，按上面所建議的三個渠道，建立資金投入保障機制。

（三）礦山救護隊參與當?shù)厣鐣睋岆U救災相關問題

建議政府在對當?shù)氐V山救護隊列有專項資金投入的基礎上，對礦山救護隊參與社會應急處置和搶險救災服務，應專門制定明文規(guī)定或政策，對救援產生費用明確超過某個額度由政府給予超額補貼，對救護指

戰(zhàn)員為搶險救災而發(fā)生傷亡的治療理賠費用給予明確的說明。

（四）礦山救護隊參與跨地區(qū)遠程救援的相關問題

因為這種跨地區(qū)救援行動，涉及不同地區(qū)、不同部門、不同行業(yè)，涉及每個參與搶險救護隊和隊員的切身利益和人身安全。建議一是由總局救援指揮中心與公安交通等部門協(xié)商，專門建立“跨地區(qū)遠程搶險救援機制”，為救護隊遠程奔襲過程中的道路交通，提供便利通行相關規(guī)定；二是制定明文明確“參與跨地區(qū)搶險救災礦山救護隊的責權利”；三是明確規(guī)定搶險救災現(xiàn)場的調度指揮權限，以便高效協(xié)調各救護隊分工合作提高搶險救災效能。

（五）礦山救護裝備設備器材市場準入制度和準

用制度相關問題

建議國家總局層面建立“礦山救護裝備設備器材市場準入制度和準用制度”，并為此建立實行“礦山救護設備裝備器材安全監(jiān)督管理制度”建立健全監(jiān)管機制，對礦山救護設備裝備器材進入市場采取行政許可制，從設計、制造、維修、維護保養(yǎng)、具體使用等各個環(huán)節(jié)確保其安全性，建立統(tǒng)一的技術標準和準用制度及操作規(guī)范，建立監(jiān)督檢查制度和責任追究制度，從而加強對礦山應急救援設備的安全規(guī)范管理和使用，消除設備器材本身和使用過程的各種不安全因素。

（六）礦山應急救援裝備的有效利用和系統(tǒng)配置問題建議

在應急救援現(xiàn)場指揮實施救災中，要結合所用各種設備器材的特點。一是要考慮各類設備裝備的有效使用范圍（技術參數(shù)、有效時間等）。二是要有相應的措施和其他裝備合理配套使用，通過系統(tǒng)配置，

才能使關鍵設備更好地發(fā)揮作用。如在使用正壓氧呼吸器實施救災時，根據(jù)正壓氧呼吸器面罩可視度低的問題，必須配套使用照明設備、氣體檢測儀器、通信設備、自救設備。再如用二氧化碳發(fā)生器滅火和抑爆時，必須配套使用色譜化驗設備，隨時檢測滅火和抑爆效果，以便調整滅火方案。再比如雖然《礦山救護規(guī)程》中明確規(guī)定了各級救護隊必須配備的“最低救援裝備”，但不能教條、機械地認為按《礦山救護規(guī)程》中的“最低救援裝備”配備就能滿足搶險救災需要，就可以開展救援行動?！兜V山救護規(guī)程》中之所以說是“最低救援裝備”，就是表明救護隊還要根據(jù)自己所服務的礦山地面地下具體條件和事故具體情況，系統(tǒng)的配備“最低救援裝備”之外的所需裝備，做到每一個救災細小環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)裝備性能的空白點，確保安全施救和成功施救。

第9篇地采礦山安全生產管理規(guī)定

一、總則

1.牢記“安全生產,人人有責”,貫徹落實“安全第一、預防為主”的安全生產方針,加強法制觀念,認真執(zhí)行《安全生產法》、《礦山安全法》、《金屬非金屬地下礦山安全規(guī)程》(gb16423--2006)等國家有關安全生產勞動保護政策、法令、規(guī)定。礦井必須具有保障安全生產的設施,建立健全安全管理制度,采取有效措施改善井下勞動條件。加強礦井安全管理工作,嚴格遵守安全技術操作規(guī)程和各項安全生產規(guī)章制度,保證安全生產。

2、各工程隊負責人必須取得安全監(jiān)督部門頒發(fā)的有效礦長資格證書,具備安全專業(yè)知識,具有領導安全生產和處理礦山事故的能力。特種作業(yè)人員必須持有相應有效特種作業(yè)證,方能上崗作業(yè)。必須對所有從業(yè)人員進行安全教育、培訓,每年至少接受20小時的安全教育,每3年至少考核一次;新工人下井前,應進行不少于72小時的三級安全教育,經考試合格后,由老工人帶領至少4個月,熟悉本工種操作技術并經考核合格,方可獨立工作。調換工種的人員,必須進行新崗位安全操作教育的培訓。

3、各礦井和專職安全員負責人必須每天下礦井檢查安全生產情況,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,落實整改措施,并做好安全生產情況記錄。如遇無法排除的重大隱患,應立即停止作業(yè)并指揮人員撤出,同時報告礦生產安全科或采區(qū)。

4、要害崗位、重要設備和設施及危險區(qū)域,應嚴加管理,并設照明和警戒標志。

5、礦山建設工程必須有保障安全生產、防止事故和防止塵毒等危害的安全設施。安全設施必須和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。各礦井應確定合理的開采順序,并在提升、運輸、通風、排水等開拓系統(tǒng)形成后,方準生產。

6、作業(yè)人員下井前嚴禁喝酒;下井時必須攜帶照明燈具、穿戴好防護用品,作業(yè)前必須檢查通風情況,認真檢查和處理作業(yè)地點頂、幫的浮石。作業(yè)地點出現(xiàn)嚴重危及人身安全和征兆時,必須迅速撤出危險區(qū),并及時報告與處理,同時設置警戒和照明標志。

7、各礦硐必須建立健全安全生產崗位責任制及崗位技術操作規(guī)程。

8、工作中應集中精力,堅守工作崗位;不準擅自把自己的工作交給他人;不準睡覺和做與本職工作無關的事;中途停電應切斷電源。

9、井下偏僻與危險作業(yè)地點,嚴禁單人作業(yè)。

10、每個礦井至少有兩個獨立的直達地面的安全出口,安全出口的間距不得小于30米。每個生產中段和每個采場至少有兩個能行人的出口與安全出口相通。

11、必須建立頂板管理制度,對頂板不穩(wěn)定的采場,應指定專人負責檢查。

12、所有礦井必須建立完善的機械通風系統(tǒng),保證井下所需的風量、風質、風速;主要回風井巷,禁止用作人行道。掘進工作面和通風不良的采場,必須安裝局部通風設備。人員進入獨頭工作面之前,必須開動局部通風設備通風并符合作業(yè)要求。獨頭工作面有人作業(yè)時,局扇必須連續(xù)運轉。

13、井巷凈斷面必須滿足行人、通風、運輸和安全設施、設備的安裝、檢修與施工的需要。

14、嚴禁使用女工、未成年人從事井下工作。

15、搞好文明生產,保持礦區(qū)、工房、通道等整齊清潔和暢通無阻。

16、操作工必須熟悉設備性能要求和設備安全操作規(guī)程。

17、在礦區(qū)內要遵守《道路交通管理條例》,注意各種警告,嚴禁非駕駛員使用各種機動車輛;嚴禁從行駛的機動車輛爬上爬下。

18、對易燃、易爆、劇毒、放射和腐蝕等物品必須嚴格執(zhí)行《危險化學品安全管理條例》,必須分類妥善存放,并設專人嚴格管理;易燃、易爆危險場所嚴禁吸煙和明火作業(yè)。

19、發(fā)生安全事故時,礦硐負責人必須立即到現(xiàn)場指揮組織搶救,采取有效措施,防止事故擴大;保護現(xiàn)場并立即報告省礦安全部門和當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門;事故發(fā)生后,必須及時調查分析,查明事故原因,并提出防止同類事故發(fā)生的措施。

20、其它有關規(guī)定,必須遵守gb16424--1996《金屬非金屬地下礦山安全規(guī)程》的規(guī)定。

二、入井安全須知

1、參加勞動、參觀、實習人員,下井前必須進行安全教育,并有專人帶領。

2、入井前嚴禁喝酒,必須自帶照明燈具、正確佩戴安全帽和穿好勞動防護用品,不準在井下打鬧。

3、出入礦井的人員必須登記,嚴格實行交接班。礦井負責人要準確掌握出勤人數(shù)和工作地點;交班后,如發(fā)現(xiàn)有人尚未出井,應立即報告,并及時查明原因。

4、無關人員不準私自入井。

5、行走時注意車輛來往和安全標志,如遇突然停電不準隨便亂走,要有組織地撤離至安全地點。

6、不準用明火取暖照明。

7、禁止一個人在偏僻地點干危險性較大的工作。

8、進入作業(yè)地點前必須清楚所在地點是否有爆破、炮煙和陷落、冒頂、片幫,確認無危險時方可準進入。

9、井下放炮時必須做好警戒工作,必須聽叢警戒人員的指揮躲到安全地點,不準隨便亂跑。

10、禁止在炮煙大的地點通過和逗留。

11、何人不準向溜井、堅井、通風井內投扔物品。

12、帶長物入井不得影響車輛通行和碰觸電。

13、在特殊情況下,如支柱發(fā)生劇烈的斷裂聲和頂板不斷甩碴,要立即停止作業(yè)并撤出人員。

14、非操作人員不得乘井下運輸車輛。

15、各種安全防護裝置、照明設備、警示標記不準隨意拆除,不準隨意觸摸燈線及設備。

三、安全員崗位職責

1、協(xié)助車間主任(工段長)和班組長對工人進行經常性的安全生產宣傳教育。

2、檢查督促從業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程和各項安全生產規(guī)章制度,對任何違章作業(yè)和違章指揮者,有權提出批評并加以制止。

3、經常檢查安全防護設施,督促從業(yè)人員正確使用安全設施和防護用品。

4、發(fā)現(xiàn)不安全因素,及時報告,并在力所能及的范圍內主動進行處理。

5、參加傷亡事故的調查處理。

6、經常向有關領導反映安全生產情況,提出加強安全生產、改善勞動條件的建議。

四、安全技術操作規(guī)程

1、鑿巖工安全技術操作規(guī)程

⑴ 進入工作面后,首先檢查處理好頂板浮石,清理好路面的碎石后方準作業(yè)。

⑵ 工作面有瞎炮時,禁止打眼,禁止打殘眼和在巖石的裂縫中打眼。

⑶ 發(fā)現(xiàn)受鑿巖石震動后,頂幫掉碴要立即停止作業(yè),查明情況,處理安全后方準繼續(xù)作業(yè)。

⑷ 發(fā)現(xiàn)炮眼在大量涌水時,不能撥出釬桿,并報告領導及時處理。

⑸ 進入工作面后發(fā)現(xiàn)有辣眼、刺鼻或頭昏的感覺,要立即撤離,嚴防炮煙中毒。

⑹ 撬頂時,人員要站好位置,防止浮石脫落傷人,并且要防止人員墮落。

2、爆破工安全技術操作規(guī)程

⑴ 凡從事爆炸作業(yè)的人員應嚴格遵守gb6722--86《爆破安全規(guī)程》、《民用爆炸物品管理條例》等安全規(guī)程,應持有有效爆破證從事爆破作業(yè);任何地點不準單人爆破作業(yè)。

⑵ 使用爆破器材必須建立嚴格的領取、清退制度。領取的火工材料應妥善保管,雷管須用保險箱鎖起,炸藥、導火線須箱子加鎖妥善保管,不得遺失,嚴禁亂放、亂扔、私存、轉賣或轉借他人。剩余的火工材料應當日寄存,并辦好出庫和寄庫手續(xù)。

⑶ 嚴禁煙火及明火照明。

⑷ 裝藥開始時,必須停止工作面其它作業(yè),只準用木、竹炮棍裝藥,嚴禁用銅、鐵等器材裝藥。

⑸ 地下爆破須在有關的通道上設置崗哨,井下所有人員須全部撤至地面安全地點?；仫L巷應使用木板交叉釘封或設支架路障,并掛上“爆破危險區(qū),不準入內”的標志。爆破結束,巷道經過充分通風后,方可拆除回風巷的木板及標志。

⑹ 導火索起爆時,一人連續(xù)點火的根數(shù)不得超過5根;導火索的長度須保證點完導火索后,人員能撤至安全地點,但不得短于1.2米。

⑺ 同一工作面有一人以上同時點火時,須指定其中的一人為組長,負責協(xié)調點火工作,及時發(fā)出撤至安全地點的命令。

⑻ 必須用導火索或專用點火器材點火。嚴禁用火柴、煙頭和燈火點火。嚴禁腳踩和擠壓已點燃的導火索。

⑼ 最后一炮響后須經充分通風15分鐘以上,工作面無炮煙后,方準進入工作面檢查,發(fā)現(xiàn)瞎炮要立即處理,不準交班。

⑽ 瞎炮處理方法:

(a)經檢查確認炮孔的起爆線路完好時,可重新起爆;

(b)打平行眼裝藥爆破。對于淺眼藥壺法,平行眼距盲炮壺邊緣不得小于0.5米。為確定平行炮眼的方向允許從盲炮孔口起取出長度不超過20厘米的填塞物。

(c)用木制竹制或其它不發(fā)生火星的材料制成的工具,輕輕地將炮眼內大部份塞物掏出,用聚能藥包誘爆。

(11)其它有關規(guī)定,必須遵守gb6722--86《爆破安全規(guī)程》的規(guī)定。

3、井下運輸工安全技術操作規(guī)程

⑴ 上班前必須對車輛全面檢查是否運行正常,確保車輛設備正常后方能進行運輸作業(yè)。

⑵ 制動與照明不正常的車輛嚴禁入井。

⑶ 行車時要注意前后左右是否有人員或障礙,防止碰撞傷人,與行人相遇應讓行人先通過。

⑷ 要檢查車上所裝的礦、碴是否牢固、超高、超寬,有掉落在巷道的礦巖須及時清理。

⑸ 礦巖應按指定地點排卸,嚴禁隨意亂卸。

⑹ 嚴禁礦碴與人員混裝。

⑺ 露天行走時應遵守,《道路交通管理條例》,要限速慢行,注意行人安全。

⑻ 井下行走車輛交匯時,距避車道近的車輛先避讓于避車道內,待對方通過方可通行。

⑼ 嚴禁惡意堵占車道。

4、裝礦(碴)工安全操作規(guī)程

⑴ 作業(yè)前必須保證工作面有良好的照明和通風條件,檢查好頂板、邊幫,確認安全后方作業(yè)。

⑵ 裝礦(碴)時應先用水沖噴礦碴,發(fā)現(xiàn)辣眼、頭昏要立即撤離,嚴防炮煙中毒。

⑶ 注意上下前后左右是否有人員和障礙物,防止碰撞傷人。

⑷ 使用大錘破大塊礦石時,要先檢查錘柄是否牢固完好,其它人員要離開危險區(qū),以防飛石傷人。

⑸ 工作面有瞎炮要通知爆破工及時處理,避炮時要到安全區(qū),在正常通風的情況下,最后炮15分鐘后方準進入工作面。

5、井下電工安全操作規(guī)程

⑴ 井下電工應對井下的用電安全負主要責任,應保證各作業(yè)工作面有足夠的照明。

⑵ 井下電工應經常檢查電氣設備和線路、電纜的絕緣情況,發(fā)現(xiàn)問題應立即處理。

⑶ 電氣設備的外殼不準隨便拆除,其外殼和風水管等應有接地裝置,對接地保護的情況應定期進行檢查。

⑷ 380伏以上的電路禁止帶電作業(yè),禁止?jié)袷?、赤腳操作電氣設備。

⑸ 禁止使用不合格的保險絲。

⑹ 檢修高壓電氣時不得少于二人,一人檢修,一人監(jiān)護,監(jiān)護人員要負主要責任。

⑺ 操作高壓電氣時要正確使用符合耐壓要求的絕緣手套、絕緣鞋、絕緣棒。

⑻ 配電盤應安裝在干燥、無滴水的地方,以保證有良好的絕緣。

⑼ 電線和風水管、36伏照明線路和伏以上的線路應錯開安裝,不得纏混在一起。

⑽ 動力、照明線路應吊掛整齊,接頭可靠,絕緣良好。

⑾ 在停電檢修線路或設備時應先事先所用線路的生產工,應在所檢查線路或設備的電源開關上掛上警牌,以防發(fā)生觸電事故。

⑿ 電氣設備的線路安裝、維護應符合國家有關規(guī)定或設計要求。

五、違章處罰規(guī)定

礦井或從業(yè)人員違反礦山安全有關規(guī)定的,按其規(guī)定負相應法律責任,并接受省陽山鐵礦的處罰。

1、凡有違章行為的,視情節(jié)輕重給予100元至1000元的處罰,直至建議承包隊解除用工或解除太礦方和承包隊的合同。

2、凡有下列違章行為的隊伍,視情節(jié)輕重給予1000元至10000元的處罰,直至停產整頓或終止合同。

a未能按設計要求,越界濫采亂挖,破壞頂板、保安礦柱及井下、地表其它工業(yè)設施。

b隨意堆放火工用品,私自將火工用品轉借、轉送他人及私自買賣。

第10篇射頻識別技術在礦山安全管理中的應用

摘要：射頻識別技術rfid 是一種非接觸式的自動識別技術，它通過射頻信號自動識別目標對象并獲取相關信息。rfid 識別無須人工干預，可工作于各種惡劣環(huán)境。近年來，rfid 技術已經成功地引入到礦山安全管理領域，并展現(xiàn)出了良好的應用前景。介紹了rfid 系統(tǒng)的基本構成、工作原理及其在礦山安全管理中的應用情況，旨在推動我國礦山安全管理技術的變革。

關鍵詞：射頻識別；礦山；安全管理

0 引言

射頻識別（ radio frequency identification，rfid）又稱電子標簽（e - tag），是一種利用射頻信號自動識別目標對象并獲取相關信息的技術。rfid 最早的應用可追溯到第二次世界大戰(zhàn)中用于區(qū)分聯(lián)軍和納粹飛機的“ 敵我辨識”系統(tǒng)［1］。隨著技術的進步，rfid 應用領域日益擴大［2，3］，并將成為未來信息社會建設的一項基礎技術。rfid 利用射頻方式進行非接觸雙向通信，實現(xiàn)人們對各類物體或設備（人員、物品）在不同狀態(tài)（移動或靜止）下的識別和數(shù)據(jù)交換。與同期或早期的接觸式識別技術不同，rfid 系統(tǒng)的射頻識別卡和閱讀器之間不用接觸就可完成識別。它具有以下特點：

（1）操作方便，工作距離長，可以實現(xiàn)對移動目標的識別；

（2）無硬件接觸，避免了因機械接觸而產生的各種故障，使用壽命長；

（3）射頻識別卡無外露金屬觸點，整個卡片完全密封，具有良好的防水、防塵、防污損、防磁、防靜電性能，適合惡劣環(huán)境條件下（如溫、濕度變化大，灰塵多，難以保持卡面清潔的井下環(huán)境）工作；

（4）對無線傳輸?shù)臄?shù)據(jù)都經過隨機序列的加密，并有完善、保密的通信協(xié)議，卡內序列號是唯一的，制造商在卡出廠前已將此序號固化，安全性高；

（5）卡內具有防碰撞機制，可實現(xiàn)同時對多個移動目標進行識別；

（6）信號的穿透能力強（可穿透墻壁、路面、衣物、人等），數(shù)據(jù)傳輸量小，抗干擾能力強，感應靈敏，易于維護和操作。

近年來，rfid 技術已經成功地引入到礦山安全管理領域］，并展現(xiàn)出了良好的應用前景。

1 rfid 系統(tǒng)構成

基本的rfid 系統(tǒng)由rfid 標簽（tag）、rfid 閱讀器（reader）及其應用支撐軟件等幾部分組成。rfid 標簽（tag）由芯片與天線（antenna）組成，每個標簽具有唯一的電子編碼。標簽附著在物體上以標識目標對象。rfid 標簽依據(jù)發(fā)送射頻信號的方式不同，分為主動式（active）和被動式（ passive）兩種。主動式標簽主動向讀寫器發(fā)送射頻信號，通常由內置電池供電，又稱為有源標簽；被動式標簽不帶電池，又稱為無源標簽，其發(fā)射電波及內部處理器運行所需能量均來自閱讀器產生的電磁波。被動式標簽在接收到閱讀器發(fā)出的電磁波信號后，將部分電磁能量轉化為供自己工作的能量。主動式標簽通常具有更遠的通信距離，其價格相對較高，主要應用于貴重物品遠距離檢測等應用領域。被動式標簽具有價格便宜的優(yōu)勢，但其工作距離、存儲容量等受到能量來源的限制。

rfid 標簽根據(jù)應用場合、形狀、工作頻率和工作距離等因素的不同采用不同類型的天線。一個rfid 標簽通常包含一個或多個天線。rfid 標簽和閱讀器工作時所使用的頻率稱為rfid 工作頻率。目前rfid 使用的頻率跨越低頻（lf）、高頻（hf）、超高頻（uhf）、微波等多個頻段。 rfid 頻率的選擇影響信號傳輸?shù)木嚯x、速度等，同時還受到各國法律法規(guī)的限制。rfid 閱讀器（reader）的主要任務是控制射頻模塊向標簽發(fā)射讀取信號，并接收標簽的應答，對標簽的對象標識信息進行解碼，將對象標識信息連帶標簽上其它相關信息傳輸?shù)街鳈C以供處理。根據(jù)應用不同，閱讀器可以是手持式或固定式。rfid 應用支撐軟件除了標簽和閱讀器上運行的軟件外，介于閱讀器與應用之間的中間件是其中的一個重要組成部分。該中間件為應用提供一系列計算功能，在電子產品編碼（ electronic productcode，epc）規(guī)范中被稱為savant。其主要任務是對閱讀器讀取的標簽數(shù)據(jù)進行過濾、匯集和計算，減少從閱讀器傳往企業(yè)應用的數(shù)據(jù)量。同時savant 還提供與其他rfid 支撐系統(tǒng)進行互操作的功能。savant定義了閱讀器和應用兩個接口。用戶可以根據(jù)工作距離、工作頻率、工作環(huán)境要求、天線極性、壽命周期、大小及形狀、抗干擾能力、安全性和價格等因素選擇適合自己應用的rfid 系統(tǒng)。

2 rfid 技術基本原理

在實際應用中，rfid 電子標簽附著在待識別物體的表面，電子標簽中保存有約定格式的電子數(shù)據(jù)。

閱讀器可無接觸地讀取并識別電子標簽中所保存的電子數(shù)據(jù)，從而達到自動識別物體的目的。閱讀器通過天線發(fā)送出一定頻率的射頻信號，當標簽進入磁場時產生感應電流從而獲得能量，發(fā)送出自身編碼等信息，被讀取器讀取并解碼后送至電腦主機進行有關處理。在電磁場系統(tǒng)中，閱讀器（reader）發(fā)出一個電磁（em）波，電磁波以一個球形波向前傳播，電子標簽淹沒在這樣傳播的電磁波中并從電磁波中收集一些能量。在任何一個點上，可用的能量的大小與該點距發(fā)射機的距離有關。由上可知，閱讀器必須在可閱讀的距離范圍內產生一個合適的能量場以激勵電子標簽。

3 rfid 在礦山安全管理中的應用

無線及移動通信設備的應用帶動了人們對位置感知服務的需求，人們需要確定物品的3 維坐標并跟蹤其變化?，F(xiàn)有的定位服務系統(tǒng)主要包括基于衛(wèi)星定位的gps 系統(tǒng)、基于紅外線或超聲波的定位系統(tǒng)以及基于移動網絡的定位系統(tǒng)。rfid 為人與物體的空間定位與跟蹤服務提供了一種新的解決方案。rfid 定位與跟蹤系統(tǒng)主要利用標簽對物體的唯一標識特性，依據(jù)閱讀器與安裝在物體上的標簽之間射頻通信的信號強度來測定物品的空間位置，應用于gps 系統(tǒng)難以應用的室內定位。目前，rfid系統(tǒng)在礦山安全管理中的應用主要是實現(xiàn)人與設備的定位及跟蹤來實現(xiàn)安全管理的目的。

3. 1 基于rfid 的井下人員跟蹤定位

礦井危險性事故時有發(fā)生，井下復雜的環(huán)境給人員撤離和事故搶救帶來極大困難。若能及早確定井下人員所處的位置，會給營救工作帶來極大方便，將人員損失減少到最小。現(xiàn)有的識別技術，無論是ic 卡、手紋識別技術還是紅外線編碼識別技術只能實現(xiàn)簡單的人員考勤，無法很好解決對多個移動的物體和人員進行快速識別和跟蹤。采用rfid 自動識別技術，對井下人員、設備進行跟蹤定位在一定程度上能夠保障人員生命安全、減少財產的損失。將閱讀器安裝在井下一些重要的峒室、危險區(qū)等需要監(jiān)控的地方，分布區(qū)域的大小可視井下具體環(huán)境而定。射頻識別卡可以內嵌在安全帽中，無需附加攜帶裝備。在井下，員工只要穿過感應區(qū)域，閱讀器就將接收到的數(shù)據(jù)經傳輸電纜傳送到地面中心站，處理后保存到數(shù)據(jù)庫服務器中?；趓fid 的井下人員定位系統(tǒng)可實現(xiàn)如下功能［4］：

（1）井下人員查詢功能。實時查詢當前井下人員的分布情況（分布區(qū)域的大小由閱讀器的分布情況而定）；查詢任一人員某一時刻所處的位置；查詢任一人員當日或某日的活動蹤跡。

（2）安全保障功能。發(fā)現(xiàn)人員丟失或發(fā)現(xiàn)井下人員超過規(guī)定時間，自動報警提示并提供相關人員的名單；對事故現(xiàn)場被埋人員進行搜尋和定位，以便及時救護。

（3）統(tǒng)計考勤功能。對下井人員進行下井次數(shù)、井下停留時間等信息分類統(tǒng)計，便于考核；與此相應的中長期數(shù)據(jù)儲存和有關報表的打印。

（4）信息聯(lián)網功能。作為礦山局域網的信息源，具有功能完善的數(shù)據(jù)庫?？上騧is 網提供所需與人員有關的實時統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

3. 2 礦山井下機車定位跟蹤

礦山機車的實時定位對拓展礦山軌道網現(xiàn)存容量，提高礦山機車的出行密度，提高礦山機車運作的安全性等都有著重要的意義。準確地了解每輛機車在任一時刻的位置就等于在任何時候都能夠動態(tài)地調整機車的啟程和到站時間，并且提高機車對不能預見情況的反應，從而大大提高礦山運輸?shù)馁|量，有力保障礦山運輸?shù)陌踩?/p>

目前，rfid 技術運用于礦山機車定位跟蹤系統(tǒng)的技術已基本形成。廈門礦通科技有限公司的“ 礦山機車定位跟蹤系統(tǒng)”，其工作頻率可達125khz，使用可讀寫標簽時，其閱讀速度可達300 km/h，并可將有關信息下載至標簽的空閑內存中。對于干線機車定位系統(tǒng)，可將無源標簽以100 m 的間距固定于枕木上，標簽讀寫器及通訊設備安裝于車上，并聯(lián)至車載微機。該系統(tǒng)由地面信標、移動讀標器、無線數(shù)傳、可視調度、無線對講、聲光報警等部分組成。運行中，如果兩個機車太靠近（小于或等于3個信標器間隔）時，機車變成紅色顯示，如果允許聲音報警，則同時發(fā)出報警聲。管理員分為3 個等級：系統(tǒng)級、高級和普通。系統(tǒng)級管理員可以對程序進行任何操作。高級管理員可以進行除“系統(tǒng)參數(shù)設置”外的其它操作，普通管理員不能進行參數(shù)設置操作。每個管理員都有相應的工號，管理員登錄時，使用工號進行登錄。系統(tǒng)日志記錄管理員值班信息。當以高級管理員登錄時，可以保存和清空日志信息。如果要重放機車運行位置信息，可以使用回放功能。

3. 3 人員進出礦區(qū)自動識別管理

對于礦區(qū)內的炸藥庫等重要安全部門或設施，可以運用rfid 系統(tǒng)進行人員出入自動識別。識別系統(tǒng)可以實現(xiàn)如下主要功能：

（1）遠距離識別（1 ～ 10 m），免刷卡操作，方便用戶人性化管理；

（2）自動記錄人員進出時間、地點信息；

（3）人員進出可實現(xiàn)圖像對比，有效控制無關人員進出；

（4）對射頻卡設置相應權限，控制有關人員可出入的地點，可實現(xiàn)未授權卡、失效卡、報失卡（黑名單卡）通過報警；

（5）同時允許多人同行；

（6）可適應從高速大范圍到小范圍的各種使用環(huán)境；

（7）采用中低頻對人體無傷害的電磁污染；

（8）系統(tǒng)設備和射頻卡為用戶提供了獨一無二的識別編碼，從根本上消除了復制、偽造和作弊的現(xiàn)象，從而達到高度保密；

（9）系統(tǒng)軟件操作簡單、方便；

（10）系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，易于維護。

識別系統(tǒng)由數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸和監(jiān)控管理3部分組成。數(shù)據(jù)采集設備主要是遠距離非接觸采集人員通過的時間、地點信息。數(shù)據(jù)傳輸主要是完成出入口與監(jiān)控室之間的網絡連接。監(jiān)控管理部分主要是對上傳的數(shù)據(jù)進行處理，提供完整的通行記錄報告，生成考勤統(tǒng)計報表等，并實時監(jiān)控人員進出狀態(tài)，將數(shù)據(jù)存入硬盤備查；當人員非法進入或不按規(guī)定通道進出時，系統(tǒng)報警。當持卡人員進出大門設置的識別區(qū)域時，其隨身攜帶的射頻卡被系統(tǒng)識別，計算機自動調取該卡的相關信息，值班人員根據(jù)系統(tǒng)預存的個人圖像資料，可判斷該持卡人通過是否合法有效。當無卡、失效卡、掛失卡人員進入識別區(qū)域時，系統(tǒng)檢測不到該人員的信息時提供報警信息。

4 結束語

當前，rfid 技術已成為it 業(yè)界的研究熱點，被視為it 業(yè)的下一個“金礦”。rfid 技術為礦山安全管理提供了新的有效途徑。目前基于rfid 的礦山安全管理技術的研究和應用仍然處于起步階段，但可以預見，隨著rfid 技術的不斷發(fā)展，其在礦山安全管理領域的研究和應用將得到迅速發(fā)展，并將有力推動礦山安全管理的技術變革和創(chuàng)新。

第11篇地下礦山安全管理措施

1、礦山實行三級安全管理;

2、建立各類礦山安全管理規(guī)章制度。根據(jù)礦山各生產工序的特點,應在礦山正式投入生產之前,建立礦山各部門的安全管理規(guī)章制度;

3、建立礦山生產設備管理檔案。根據(jù)礦山各生產工序的設備種類,制定各類生產設備的維修、保養(yǎng)制度。礦山各部門均應建立生產設備運行、維修、保養(yǎng)記錄,每臺設備落實到人;

4、建立各生產崗位的安全教育培訓制度。凡在生產第一線的操作人員,均要進行崗前培訓,持證上崗。定期進行安全生產教育,增強安全意識;

5、健全礦山生產的各種圖件和資料,并妥善保管;

6、建立礦山工傷事故報告制度,并建立事故應急的組織機構,制定事故應急救援預案。

7、請有資質單位作開采設計,并嚴格按照開采設計施工。

8、請有資質單位作地質災害評估報告。

第12篇礦山安全管理部門安全生產職責

1、當好礦山企業(yè)領導在安全生產工作方面的助手和參謀,協(xié)助礦山企業(yè)領導做好安全生產工作。

2、對礦山安全法律、法規(guī)、規(guī)程、標準及規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況,進行監(jiān)督檢查。